琼海市委书记符宣朝：建设美丽乡村 构建幸福家园

习近平总书记2013年4月视察海南时指出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力；良好的生态环境是最公平的公共服务产品，是最普惠的民生福祉；绿水青山、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱，必须倍加珍惜、精心呵护。琼海市认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本，按照省委“科学发展、绿色崛起”总体部署，全力实施“打造田园城市、构建幸福琼海”发展战略，以群众的期待和认同为准绳，以“农村美、农业强、农民富”为目标，以美丽乡村建设为主题，坚持文化为先、生态为先、民生为先，推动精神文明建设与经济社会发展协调规划、同步迈进，构筑起“城在园中、村在景中、人在画中”的美丽家园。目前建成文明生态村1857个，占全市自然村总数的70%，有8个村镇被评为全国文明村镇。

一、坚持以文化人，着力推动核心价值观在农村落地生根

我们坚持大处着眼、细处入手、基础抓起，把核心价值观渗透到日常生活之中，文化惠民、文化乐民、文化育民、文化富民。

多层面覆盖。发挥主流媒体宣传、主题公园带动和公益广告辐射的作用，特别是在万泉河核心价值观主题公园等重点生态文明景区和美丽乡村，用石刻、图说、灯笼等将核心价值元素打造成为人们争相拍照留念的一个个艺术品，“把核心价值观带回家”，耳濡目染、入脑入心。

生活化融入。开展文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明经营等五大文明行动，开展“好民风之村”、“先进典型户”等典型评选活动，形成好人受尊敬的价值导向。

历史文化传承。嘉积镇大园古村依托“秀才村”、“博士村”等人文资源，开展古村修复建设和文化传承工程。会山镇依托海南省最大苗族聚居地，搭建非物质文化传承平台，以苗绣产业园为基地，发展苗族特色产业。

二、坚持生态为重，着力打造体现地域特征的美丽乡村

在美丽乡村建设中，坚持以“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”为原则，不砍树就是保护生态的红线，不占田就是敬畏自然的红线，不拆房就是和谐发展的红线，最大限度地保护乡村的自然、历史和文化风貌。

完善生态型规划。按照集约高效、宜居适度、山青水秀的要求，通过保护山水田林海的生态，挖掘区域特色的文态，构建田园化的形态，丰富生态型的业态，调整和谐发展的心态，逐步打造环境一流、文化鲜明、业态丰富、功能完善的琼海全域5A级景区。

坚持生态型改造。充分保护农村的地形村貌、田园风光、农业业态和生态本色，因地制宜，以人为本，顺势而为，对农村基础设施和配套改造、完善、提升。2013年，博鳌镇被评为全国第一批8个美丽宜居示范小镇之一。

建设生态型设施。建立起“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾规范化处置模式，实现全市镇（农场）村的城乡垃圾一体化处理。城区污水处理率达到85%，农村生活污水推行湿地生态化处理模式。

三、坚持民生为先，让广大农民群众共享精神文明创建成果

我市的民生建设可以比喻为在琼海1710平方公里的大地上给50万老百姓盖一间“幸福之屋”，让市民感受农村的田园气息，让农民享受城市的生活品质。这间“幸福之屋”由以下四根柱子来支撑。

打造特色小镇。作为连结城乡的支点和平台，让人们“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。挖掘各镇的资源禀赋，将全部12个镇打造成传承文化、历史记忆、地域特色的美丽小镇。潭门镇挖掘千百年来深耕南海的渔业文化，博鳌镇突出融合琼海民居文化与亚洲论坛所体现的时尚文化，中原镇挖掘侨乡的“下南洋”文化，等等，形成“一镇一风情，一镇一特色，一镇一产业”。上个月，我市博鳌、潭门和中原三个镇同时入选全国特色景观旅游名镇。

建设农业公园。作为统筹乡村发展的重要手段，助推农业发展、农民增收，使农村更美、农业更强、农民更富。把全市规划为“龙寿洋农业公园”、“热带滨海农业公园”和“万泉河农业公园”等三大公园，打造具有现代农业产业化功能、旅游功能、休闲功能和运动功能的综合体，带动城乡产业融合化、农民身份多元化、农民收入多样化，农民的收入由单一的生产性收入变为经营性、财产性、工资性和生产性四项。农业公园成为农民的家园、市民的公园、游客的乐园。龙寿洋公园被评为“中国美丽田园”。 两年来，我市返乡就业4万人，农民人均纯收入年增长13.1%。农民在家门口打工，住自家房子，种自己的地，更能照顾家人。

实现公共服务均等化。作为就地城镇化的根本，不走“弃农进城”的路子。把公共财政的阳光雨露向农村倾斜，加快基础设施和公共服务向农村覆盖。城乡供水一体化达到90%，城市公交通达65%的行政村，由市、镇、片区和代办点组成的四级服务网络让农民不出村、不出镇就能把事情办好，城区优秀教师和医生到镇村支教、坐诊，让农民同样享受优质教育和卫生资源。

构建旅游绿道联通化。把旅游绿道作为全域5A级景区的纽带，成为农民的致富之道、市民的休闲之道、游客的观光之道。把每个美丽的田洋、湖泊、河流、村庄串联起来，打造田园式的大景区，这个景区没有边界、没有围墙、没有门票，主客共享、居旅相宜，农业和旅游业融合发展。

琼海市美丽乡村建设，就是在演奏一曲委婉动听的田园小夜曲，就是在描绘一幅美丽的山水画。一个个小镇就像一个个珍珠和玛瑙以各种优美的姿态、优雅的风情镶嵌在美丽田园之中，一片片美丽的村庄散落在小镇四周，一间间质朴的民居掩映在绿荫之下，一条条绿道将城市、小镇和村庄连成一体，使城乡边界越来越模糊、城乡生活品质越来越接近、城乡百姓幸福指数越来越提升。百姓和游客都说，美丽乡村建设使琼海成为百姓的幸福家园，成为中外游客的度假天堂。