琼海毁林案“毁掉”5名林业官员

　　今年7、8月份，海南省琼海市林业局局长张光克，琼海市林业公安分局局长严桂新、副局长兼指导员王祚雄皆因办案不力，被琼海市纪委处以党内严重警告、免去官职的处分。

　　10月，琼海市林业局原局长王××、副局长王×因退耕还林问题，也被省检察院海南分院立案调查。

　　同一单位因同一事件同时被处理5名官员，这在琼海市的历史上，还是第一次。

　　■今年10月

　　琼海公开审理两毁林案

　　2005年初，海南省林业局公布了打击破坏森林资源专项行动重点督办案件，其中琼海就占了两起。由于在这两起案件中办案不力，琼海市林业公安分局局长严桂新、副局长王祚雄被琼海市纪委部门免职。

　　毁林案件为什么会使林业局官员丢官呢？

　　琼海市纪委一位人士一语道破天机，原因就在于这两起案件查处过程中的特殊性和复杂性。该人士说，2004年9月7日，一位谢姓琼海市民，将多年之前发生的白石岭毁林案件，反映到了琼海市委。后来，2004年发生会山镇大伙村委会通天螺岭的毁林案件，也被反映到了省森林公安局。9月13日，琼海市林业公安分局受理了白石岭毁林案件，9月24日开始立案调查。省森林公安局和琼海市林业公安分局也组成专案组，开始了通天螺毁林案的调查。

　　琼海市林业局一位人士说，由于外部力量的介入，两起毁林案迅速得以告破。今年1月24日，通天螺毁林案的主角吴海雄被省森林公安局刑事拘留，3月1日被依法逮捕。4月26日，吴的合作伙伴莫业伟也被刑事拘留，后该起毁林案移交琼海市检察院审理起诉。几乎在同一时间，白石岭毁林案件的主角潘正民，也被刑事拘留。以上两起毁林案，已于2005年10月在琼海市法院公开开庭审理。

　　■牵连人员

　　查处不力正副局长下课

　　毁林案件发生这么久，作为主管的琼海市林业部门，为什么却没有觉察到？相关领导应该不应该为此担负责任？记者就此提出了疑问。

　　“一个不容否认的事实就是，琼海市林业局和林业公安分局在毁林事件上，存在着明显的失职行为，失职造成严重后果的，相关官员就应该为之担负责任。”琼海市纪委一位人士回答。

　　他们到底被怎么问责的呢？记者再次抛出问题。

　　这位人士回答说，2005年7月18日，琼海市纪委首先对林业局长张光克作出了处理，“琼海市林业局作为保护森林的职能管理部门，对白石岭、通天螺毁林案件的查处工作不够重视，采取措施不力，严重影响了琼海市的形象，给予张光克党内严重警告处分。”

　　8月15日，琼海市纪委再次作出两份免职决定，“王祚雄不再担任市林业公安分局教导员职务”；“严桂新不再担任市林业局副局长、市林业公安分局局长职务，王祚雄不再担任市林业公安分局副局长职务”。免职之后，前者被调往琼海市戒毒所工作，后者仍在原单位，但两人均未再被分配行政职务。

　　“现任琼海市地震办主任的原琼海市林业局局长王××、琼海市林业局原副局长王×，先后也因退耕还林事件，被省检察院海南分院立案调查。”这位人士还透露。

　　■琼海市纪委

　　首次同时处理5名干部

　　琼海市纪委案件审理室主任吴光忠说，市民反映白石岭毁林案件之前，曾向信访室做过反映，信访室受理初步调查之后，将该案移交到了纪检监察室，经过纪检监察室的再次调查，今年7月12日交由案件审理室进行定性。案件审理室调查认为，调查结论证据确凿，14日交由琼海市纪委常委会讨论。

　　吴光忠透露说，琼海市纪委对严桂新和王祚雄两人，做出了“党内严重警告处分、行政记大过的处分”的党纪处分，最终使得政府行政问责即免去两人的行政职务。

　　“琼海市每年因为行政问责而被处理的干部，到底有多少人？”记者向琼海市纪委一位人士核实。

　　“在琼海市，每年都会有一两名干部因犯错而被行政问责，但同一单位因同一事件同时被处理5名官员，这在琼海市的历史上，还是第一次。”吴光忠说。

　　■原副局长称

　 人员紧缺导致办案不力

　　10月31日上午，在琼海市林业局，因局长张光克出差，记者只得和其电话联系。关于行政问责一事，对方不愿多谈。

　　当日上午11时许，记者与王祚雄取得了联系。

　　“想了解一下通天螺、白石岭的毁林案件。”记者说。

　　“我早已经被免职了，那些事情你去林业局问吧！”显然?对于以前发生的事情，王祚雄本人也不愿多谈。经过记者苦心地劝说，对方终于“开口说话”。

　　王祚雄回忆说，“琼海市林业局受理毁林案件后，鉴于案情牵涉到地方政府部门，他曾向琼海市检察院副检察长梁昌诗做了汇报，对方也做出了查处指示。”

　　“既然上级部门已经做出查处指示，你们为什么会被免职呢？”记者不解地问对方。

　　王祚雄回答说，“后来，10名工作人员的其中6名，被抽调加入退耕还林工作，剩余的4人除了应付日常的事务，还得办理其他4起毁林案件，导致案件的查处效果大受影响。”

　　■琼海市政府

　　行政问责被寄予厚望

　　31日下午，记者到琼海市林业局采访，找到了相关负责人。对方称，林业系统5名官员被问责一事，在琼海已家喻户晓。

　　琼海市政务大楼保安小李谈起林业官员被问责一事时，满脸幽默的他说，“以后不好好工作，像我这种看大门的人员，也会被行政问责丢掉饭碗的！”

　　“琼海市行政问责的‘旋风’已经开始。这个制度坚持下去，一方面会使政府的执政能力、执政水平得到提高，另一方面，琼海市的投资环境也会得以改善，最终带来社会效益。”一位对行政问责寄予厚望的琼海市民如是说。

　　■两起毁林案

　　滥伐通天螺林木300亩

　　2001年4月9日，琼海龙江镇博文村委会文乙村村民吴海雄和大沟村村民莫业伟，与会山镇大伙村委会签订了承包通天螺岭高镰中心大沟山地的合同。

　　4月10日，吴海雄组织32名村民，在无任何部门审批手续的情况下，在承包地内砍伐林木。同年6月至7月，又组织23村民，开始了第二轮的毁林行为。两轮砍山毁林，共砍伐林木面积达318．3亩。

　　2004年3月21日，吴海雄再次雇请舒永泉等8名民工，同样未办理砍伐手续，在通天螺山顶石洞肆意砍伐天然次生林，滥伐林木23．3亩，活立木蓄积量116．37立方米，幼树2190株。

　　白石岭被毁林地163亩

　　上世纪90年代初，琼海阳江镇的潘正民从温泉镇政府手中，取得了白石岭公园的开发经营权后，将其转包给100多名村民经营。

　　2002年8月，为扩张到更多更大的地盘，潘正民唆使他人，秘密剥掉承包地周边林木的树皮，致使一批批林木逐渐枯死。通过此手段，潘正民毁坏林地面积163亩。