李克强半年考察记：全方位发挥“双创”乘数效应

2016年4月25日下午，李克强来到四川成都菁蓉创客小镇，与创业者交流。总理应邀与创业团队设计的羽毛球机器人“切磋”球技。图片来自中国政府网

这恐怕是有史以来最为别开生面的羽毛球比赛之一了：比赛选手分别是国务院总理李克强和一位由机械臂、摄像头和传感仪组成的羽毛球机器人。

比赛在四川成都的菁蓉创客小镇举行。这块被人称为“北有中关村、南有菁蓉镇”的地方，聚集了近900个创业项目的万余名创客。就在“赛场”周围，楼房的底层被打通，改造成为创客空间。阳台的外立面上挂有创业企业的名称，从一层到顶层，色彩斑斓、错落有致、引人注目。这里有创客咖啡馆、创业超市，还有创客食堂、创业直通巴士等为创新创业者量身打造的各种设施。

“大众创业、万众创新”：新引擎、新动能、新天地

令人难以想象的是，这座创业者的家园曾经是传统产业工人的宿舍园区。随着传统产能减弱，有约100多万平方米的宿舍楼和配套设施闲置。直至去年年初，成都市启动“创业天府”计划，依托高校、企业形成创客小镇，吸引创业者前来安营扎寨。在这里，创业者除了享受国家已有的优惠政策外，1到3年内对房租、物业管理费全额补贴。

“这是空置宿舍巧变创客空间，好比新经济借壳传统产业‘上市’。”李克强对创客小镇这一“创意”赞赏有加。

发生在2016年4月26日的这幕场景，是李克强总理半年来各地考察的足迹之一。探访山西、宁夏、海南、四川、湖北、贵州、天津等7省(市、自治区)，走进北大、清华两大高校研究高等教育改革问题，到财政部、税务总局两大部委督战“营改增”，到人力社会资源保障部强调就业，考察中国建设银行、中国人民银行两大银行，总理这半年的足迹遍布大江南北。从创新科技企业到传统制造业国企，从行政服务大厅到高校就业中心，总理这半年来到访了各行各业，着眼于社会经济与政务民生的方方面面。

而记者通过梳理发现，在这半年的考察足迹中，“大众创业、万众创新”作为最高频关键词贯穿始终：

“你们要精心打造新引擎，培育发展新动能，拓宽发展新天地。”李克强在1月5日考察太原清华控股创新基地时说。在这里，他看到了一项项最新研发的节能减排新技术，便鼓励他们积极开拓市场，为环境改善做贡献；随后，他走向大学生创业团队，一群年轻的创客们介绍他们构建校园物流生活圈的新规划。“你们的创意切入点很好，点子不错，要脚踏实地，要加油。”李克强说。

“没有体制机制创新，技术创新就失去了土壤。”这是5月23日李克强在武汉“中国光谷”考察时特别强调的一句话。光谷展示中心里，80多家企业的最新“双创”成果令人目不暇接。李克强提出，技术研发后要加快推广与应用，并努力迈出国际化的步伐：“只有海纳百川的‘谷’，才能延揽八方人才。希望你们不仅做中国光谷，更要做吸引天下英才的‘天下谷’。”

“大众创业、万众创新”的空间拓展需要宽松的发展环境与强大的资金支持。4月1日，李克强考察国家税务总局和财政部，了解营改增工作进展，强调结构性减税措施要落到实处，促进创新驱动发展战略的实施。6月20日，李克强考察中国建设银行时指出，商业银行对小微企业的支持是给经济注入活力，“有四两拨千斤的作用”。

回顾这半年，大众创业、万众创新始终是总理关注的重中之重。更为关键的是，“双创”的概念并非孤立提出，而是始终与社会发展的方方面面有机结合，旨在全方位发挥“双创”的乘数效应。

“大众创业、万众创新”ד互联网+”：搭建新平台

2016年3月22日至25日，在主持澜沧江－湄公河合作首次领导人会议和出席博鳌亚洲论坛2016年年会期间，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在海南三亚、琼海考察。这是3月25日，李克强在博鳌乐城国际医疗旅游先行区考察规划建设及建成项目运行情况时，同中外医疗专家亲切交谈。新华社记者 饶爱民 摄

“Guten Tag（你好）！” 3月25日，李克强总理对着一面屏幕，用德语向远在德国汉堡的医生问好。在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，中外医生们正在远程会议室通过视频会议，探讨一位肺癌晚期患者的治疗方案。这里是目前全国唯一由国务院批准、以医疗旅游为主导的、致力于发展现代服务业的第三产业园区。在了解了医疗旅游创新产业的建设情况后，总理称赞道：“这就是医疗＋互联网！”

李克强尤为关注“大众创业、万众创新”和“互联网＋”的有机结合。在今年5月24日至25日贵州召开的数博会上，李克强提出，当今世界，信息化浪潮席卷全球，大数据、云计算、物联网等蓬勃发展。中国应抓住机遇，推动信息化与实体经济深度融合，虚拟世界和现实世界融合发展。

“如果不骑在新世界的背上，就会被新世界踩在脚下”，财经作家吴晓波这样描述眼下我们所处的时代。在前互联网时代，传统的促进创业措施主要依靠政府建孵化园，提供租金优惠和政务服务；而伴随“互联网+”的兴起，以市场力量和互联网平台整合资源，开启了创业创新的新模式。

新的时代，“双创”与“互联网+”的对接，构成了一个双向的互惠关系。“互联网+”为“双创”指点方向、提供条件、降低创业边际成本；而“双创”为推进“互联网+”向各个垂直领域的渗透提供了有力的支撑。在贵州数博会的致辞中，李克强谈到：“当前世界经济复苏乏力，信息产业等新经济快速发展，给世界经济增长带来亮光和希望。中国信息化发展方兴未艾。”

“大众创业、万众创新”ד简政放权”：激活新动能

2016年5月23日至24日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在湖北考察。这是5月23日，李克强在十堰市民服务中心询问“放管服”改革落实情况。新华社记者 饶爱民 摄

5月23日，李克强出现在湖北十堰市民服务中心，“没有出现(群众)在窗口办完了，还得再到部门里去办的(情况)吧？”现场，李克强问道。如今各地都建起了政务大厅或服务中心，总理强调道：“这不是一个形式，而要真正做到一个窗口对外、一站式办结。老百姓到了政务大厅，就不要让他们再到政府部门跑腿。”

一站式办结，是为人民办事提供方便；同时，简化监管程序，减少了企业“双创”过程中的时间成本，也为创客们创造了相对宽松的发展空间。