琼海市人民政府关于征求《琼海市粮食清仓查库工作实施方案》修改

琼海市人民政府关于征求《琼海市粮食清仓查库工作实施

方案》修改意见的公告

各市机关、团体、学校、企业、事业单位及广大群众：
     《琼海市粮食清仓查库工作实施方案》已经市政府初步审定，根据《琼海市重大行政决策社会公示制度》的要求，现将《琼海市粮食清仓查库工作实施方案》通过市政府网站广泛征求各方面的意见，欢迎社会各界人士积极参与，提出宝贵意见和建议。相关意见和建议可通过书信、电话、电子邮件等途径与琼海市法制办联系。我们将认真收集整理各方的意见和建议。
      公开征求意见起止时间为2009年2月18日至2009年2月24日。
      通讯地址：琼海市兴海北路1号市政府大楼法制办公室
      邮编：571400
      电子邮箱：qhfzb@qionghai.gov.cn

                                                                   琼海市法制办
                                                               二00九年二月十八日

琼海市粮食清仓查库工作实施方案

　　为做好我市粮食清仓查库工作，根据《省政府办公厅关于印发海南省粮食清仓查库工作实施方案的通知》（琼府办〔2009〕36号）及有关文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、清仓查库的范围和内容

　　本次清仓查库的范围包括所有中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮，国有及国有控股（以下简称国有）粮食企业储存的商品粮。以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。清查时点为2009年3月25日。具体检查内容如下：

　　（一）库存粮食数量检查

　　重点查清中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮和国有粮食企业储存商品粮的数量、品种情况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮，要查清粮权归属情况。

　　（二）库存粮食账务检查

　　重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况，账务处理的合规情况，以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食，要重点检查粮食库存与贷款是否对应，资金占用是否合理。

　　（三）库存粮食质量检查

　　重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率和品质宜存率。其中，地方储备成品粮只检查质量合格率。

　　（四）中央和地方储备粮轮换管理情况检查

　　重点检查2008年度中央储备粮和地方储备粮轮换计划执行情况，包括轮换计划下达是否规范，轮换的品种、数量、时间与计划是否一致，轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定，是否存在擅自串换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。

　　（五）成品粮库存情况检查

　　重点检查地方储备成品粮的数量和质量情况。

　　（六）政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查

　　重点检查2007年和2008年中央储备粮和地方储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补到代储企业。

　　（七）重点非国有粮食经营及转化用粮企业执行统计制度情况检查

　　重点检查纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业执行统计制度情况。选择3家具有一定代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查。

　　二、清仓查库的组织领导

　　（一）清查的组织方式

　　一是自查。由市清仓查库领导小组办公室组织本市纳入检查范围的全部粮食企业进行自查。二是交叉普查。选派人员参加省粮食清仓查库工作领导小组办公室组织的各市、县进行的交叉普查。三是重点复查。由省政府组织，采取随机抽样、突击检查和暗查等多种方式，对我市重点企业和重点环节进行复查。四是抽查。在省政府复查的基础上，国务院抽查工作组将采取事先不打招呼、随机进行抽查。

　　具体检查方法，按照《2009年全国粮食清仓查库检查方法》（以下简称《检查方法》）执行。

　　（二）组织领导

　　市政府成立市粮食清仓查库工作领导小组（以下简称市领导小组），负责组织领导全市粮食清仓查库工作。市领导小组办公室设在市粮食局；办公室下设综合协调组、检查指导组，负责日常工作。各国有粮食企业，要相应成立清仓查库领导机构；企业主要负责人，要切实履行第一责任人职责，加强对企业自查工作的组织领导，高标准严要求，做好企业自查工作。

　　三、清仓查库的工作步骤

　　（一）准备阶段

　　成立机构。市政府成立粮食清仓查库工作领导小组及办事机构，并于2009年3月中旬将机构设置和人员名单等情况报送省领导小组办公室备案。

　　制定实施方案。根据《海南省粮食清仓查库工作实施方案》，结合我市实际，制定《琼海市粮食清仓查库工作实施方案》，于2009年3月中旬报省领导小组办公室备案。

　　培训和动员。2009年3月中旬，市领导小组办公室组织有关人员和国有粮食企业领导及统计、会计参加省领导小组办公室举办的二期粮食清仓查库工作培训班。2009年3月下旬，市领导小组成员参加国务院和省政府召开的粮食清仓查库工作电视电话动员会。市领导小组根据国务院、省电视电话会议精神召开领导小组成员会议，研究部署全市粮食清仓查库工作。

　　信息资料的报送。2009年4月3日前，市领导小组办公室向省领导小组办公室提供清查时点的中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮、商品粮统计报表，各类政策性粮食管理的文件制度和规范，以及轮换、销售计划等资料。2009年4月6日前，农业发展银行琼海市支行向市领导小组办公室提供清查时点具体到承贷企业的银行贷款明细和台账资料（分品种、分性质）。市领导小组办公室对分库点资料进行分析，发现库存异常变化的库点，列为重点检查对象。

　　其它准备。市领导小组办公室和被查企业应按有关规定，备齐相关文件、账务和报表资料，提前准备工作底稿，对不规则货位进行形态整理，备齐经质量技术监督部门严格校正的称重、计量和质量扦样等检查工具。

　　（二）自查阶投

　　1.企业自查。2009年3月17日至26日，市领导小组办公室组织市内纳入检查范围的全部粮食企业进行自查，同时组织对重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行粮食流通统计制度情况进行检查。