万泉河纠纷凸显海南旅游规划缺欠

   
万泉河纠纷凸显海南旅游规划缺欠
 
2004年01月01日 00:00 中国经济时报  
 

　　本报记者 孟小林 陈亮

　　“我们企业投入的几千万元开发费几乎都打了水飘。如果政府有关部门再不控制无序竞争，竞相争夺旅游资源，万泉河漂流项目不得不关门。”日前海南省琼海市举行的整合万泉河旅游资源研讨会上，琼海万泉河休闲漂流有限公司董事长郭凯在发言时，禁不住伤心流泪。

　　据郭凯介绍，3年前，该公司雄心勃勃，投入数千万元打造万泉河漂流项目，并且经琼海市政府批准买断了万泉河漂流项目50年的独家经营权。自项目创立以来，为保证漂流用水，公司投资3000万元购下烟园水电站，斥巨资建设基础设施，使万泉河漂流具备了优良的运行条件和每日千人的接待能力。同时，还花费几百万元宣传促销，使万泉河漂流一度火爆，在“非典”之后更是吸引了大量游客，曾创下一天800多人漂流的盛况。

　　然而让郭凯心酸的是，公司资金投入一年比一年多，效益却一年比一年少。郭凯认为，出现目前这种现状，是受中游农家乐景区的相似项目“竹排观光游”冲击造成的，是农家乐“截走了”游客。

　　对于郭凯的指责，农家乐景区总经理谢进文有不同看法。据他介绍，2002年4月，经琼海市政府批准，琼海裕龙游乐开发公司在万泉河中游开设“竹排观光游”项目，形成万泉河中出现“漂流”和“漂游”两个水上旅游项目。但他认为，“漂流”和“漂游”两个项目客户市场不同，前者游玩具有一定的冒险性和刺激性，但是路途较远，来回一次需要三四个小时，因此比较适合有充裕时间的散客游玩；后者水面平缓，离市区近，游玩一次一般只需1个小时，适合多景点的团队旅游。因此导游愿意组团前来游玩，人数比前者多是正常现象。谢进文说，他们在实际操作中并不存在不正当竞争行为。

　　海南旅游研究所所长杨哲昆认为，目前万泉河上两家公司的纠纷，从一个侧面直接反映出了海南旅游市场的普遍性问题——旅游项目规划、布点失控，由此导致“漂流”和“漂游”在开发的过程中具有一定的相似性和接近性，经营上产生客观的侵犯。杨哲昆指出，解决问题应从整合入手，双方只有合理分配利益，发挥各自优势，对外共同打造万泉河旅游品牌，才能取得共赢。

　　琼海市委书记、市长陆志远提出，万泉河旅游资源要从概念、布局、品牌和经营手段等方面进行整合，理想的方式是组建一个有各方参与的经营集团，以解决目前遇到的问题。

　　据记者了解，目前在如何处理万泉河纠纷上有一种声音，认为关闭其中一家就可以解决问题。对此，一位业内人士提出不同看法，他认为，在已造成既成事实的情况下，关闭哪一家公司都没有实际意义，归根结底是由于政府规划失控造成的，要打板子最终也应该打在政府身上。琼海市政府打算以资源整合的办法来解决矛盾是积极的态度，但要避免产生新的行政干预，万泉河的品牌效益和两家企业的经营积极性都要保护好。该业内人士指出，计划中要成立的经营集团，不应该是以一家企业吞并另一家企业为结局，而应以松散型结构组建开发集团比较合理。在统一“万泉河旅游”品牌，对景区景点合理布局的前提下，各自独立经营不同的旅游产品，这样两家企业在人事安排、财务管理等方面也就不会产生新的问题和矛盾。