上半年海南多数市县财政收入增长超过30%(琼海要闻)海南省琼海市

今年上半年，海南地方财政收入快速增长，县域经济活力明显增强，除海口、三亚外，全省16个县市中，一般预算收入增幅在30%以上的有12个县市，其中陵水、昌江、乐东、五指山等增长1倍以上。投资增长50%以上的11个县市中，有8个是国定、省定贫困县市；一般预算收入增长1倍以上的4个县市全部是国家、省定贫困县市。

旅游房地产开发为县域经济注入活力

从三亚到陵水，直至琼海、文昌、保亭、五指山、定安、澄迈等市县，海南省各市县旅游房地产开发明显加速，房地产税成为许多市县税收收入的主导力量。

7月29日，由雅居乐地产控股有限公司斥资约7亿元兴建的雅居乐莱佛士度假酒店在陵水清水湾奠基动工。未来10年内，占地面积高达1.5万亩的清水湾项目，将被雅居乐建成世界一流的国际旅游度假中心。

除却清水湾，香水湾、土福湾的旅游房地产开发亦是热火朝天，包括富力集团在内的一些地产大鳄纷纷抢摊陵水滨海地产，在上述海岸线建起一幢幢别墅、公寓。

在海南省发展与改革厅地区经济处处长冯燕看来，陵水的“突围”，主要得益于当地县委、县政府成功处置滨海闲置土地和有效盘活土地资源，引进一批实力雄厚的地产商进驻开发。这也成就了陵水县域经济的快速发展，使陵水去年地财收入首次跨入“亿元俱乐部”。陵水这个全国唯一一个沿海国家级贫困县，也因此被誉为海南省县域经济发展的典范。

和陵水同属东部沿海经济圈的琼海、文昌、万宁等市县，上半年能实现县域经济的快速增长，无不跟大项目建设和房地产开发有关。例如琼海加大盘活处置土地力度等措施，大力推进政府基础设施和教育、卫生等公共事业投资建设项目，促进了固定资产投资的较快增长；在文昌，拉动固定资产投资增长的主要原因是东环铁路和房地产业等重大投资项目；万宁经济受神州半岛等项目的拉动也较为明显。

五大功能经济区发展你追我赶

海南省委、省政府提出将海南岛作为一个大城市进行整体规划建设，将本岛划分为“琼北综合经济区、琼南旅游经济圈、西部工业走廊、东部沿海经济带、中部生态经济区”五个功能经济区。在这五个功能经济区中，不同经济区之间、同一经济区中的各市县均呈现出你追我赶、不甘居人后的发展势头。

目前，以海口为龙头的琼北综合经济区的汽车制造及配套、制药、食品饮料、农副产品加工等产业基础日趋夯实；以三亚为发展龙头的琼南旅游经济圈，基础设施、旅游房地产开发热如火如荼；西部工业走廊的石油天然气化工、水泥制造、造纸等工业雏形初具；已成为海南热作、禽畜和淡水产品生产供应基地的东部沿海经济带，在航天发射城、东环铁路等大项目的带动下，新一轮房地产开发和基础设施建设热火朝天；东部沿海经济圈的旅游房地产开发亦是如此；兼顾保护与发展的中部生态经济区，如五指山、保亭等市县，旅游房地产的开发对固定资产投资和地财收入的拉动占据重要地位。

可以预见，随着省直管市县管理体制的进一步完善，在航天发射城、核电、东环铁路、神州半岛、清水湾、海棠湾等一批工业、交通、旅游房地产大项目的带动下，新一轮海南开发热已在路上。

追赶先进任重道远

海南省发改厅发展规划处副处长周岩认为，上半年各县域经济之所以快速发展，投资拉动的倾向十分明显，随着后续投资的跟进，下半年县域经济仍将普遍保持快速增长的势头，其中有大工业项目支撑的市县发展后劲更为持久。

他举例说，西部工业走廊有海南省最主要的采矿基地和水泥制造基地，随着核电、DCC等大项目的顺利推进，东方、昌江、洋浦等地发展后劲十足；而琼海、文昌等东部沿海经济带的市县，由于有博鳌论坛、航天发射城等的带动，其发展潜力不容小觑；中部地区的五指山、保亭的固定资产主要集中在旅游房地产和交通设施上，后续效应还会继续发挥，但应当及时开拓新的经济增长点。

记者注意到，上半年各市县固定资产投资和地财收入迅速增长，和市县往年的固定投资和地财收入基数过小有着很大关系。比如五指山市，上半年全社会固定资产投资预计完成2.11亿元(不含农村私人投资)，比上年同期增长475.7%。上半年全市地方财政收入(一般预算收入)4639万元，增长112.1%，即使较之东方、昌江等省级贫困市县仍有较大差距。

海南省委党校经济学教授唐镇乐提醒说，海南绝大多数县(市)还是农业弱县、工业小县，财政穷县，县域经济发展不平衡，放眼国内发达地区的县域经济，我国百强县主要集中在长三角、珠三角以及环渤海三大经济圈内，较之上述地方，海南的县域经济差距很大，追赶先进任重道远。（记者 梁振君）