《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》共十条，对即时通信工具服务提供者、使用者的服务和使用行为进行了规范，对通过即时通信工具从事公众信息服务活动提出了明确管理要求。
根据规定要求，国家互联网信息办公室负责统筹协调指导即时通信工具公众信息服务发展管理工作，省级互联网信息内容主管部门负责本行政区域的相关工作。
（据新华社北京8月7日电）
A
服务提供者
即时通信工具服务提供者应当取得法律法规规定的相关资质。即时通信工具服务提供者从事公众信息服务活动，应当取得互联网新闻信息服务资质。
规定明确提出，即时通信工具服务提供者应当落实安全管理责任，建立健全各项制度，配备与服务规模相适应的专业人员，保护用户信息及公民个人隐私，自觉接受社会监督，及时处理公众举报的违法和不良信息。
规定还要求，即时通信工具服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则，要求即时通信工具服务使用者通过真实身份信息认证后注册账号。
即时通信工具服务提供者应当对可以发布或转载时政类新闻的公众号加注标识。
B
服务使用者
即时通信工具服务使用者注册账号时，应当与即时通信工具服务提供者签订协议，承诺遵守法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、公共秩序、社会道德风尚和信息真实性等“七条底线”。
针对即时通信工具公众信息服务，规定要求，即时通信工具服务使用者为从事公众信息服务活动开设公众账号，应当经即时通信工具服务提供者审核，由即时通信工具服务提供者向互联网信息内容主管部门分类备案。新闻单位、新闻网站开设的公众账号可以发布、转载时政类新闻，取得互联网新闻信息服务资质的非新闻单位开设的公众账号可以转载时政类新闻。
其他公众账号未经批准不得发布、转载时政类新闻。鼓励各级党政机关、企事业单位和各人民团体开设公众账号，服务经济社会发展，满足公众需求。
C
违规处罚
规定要求，即时通信工具服务使用者从事公众信息服务活动，应当遵守相关法律法规。对违反协议约定的即时通信工具服务使用者，即时通信工具服务提供者应当视情节采取警示、限制发布、暂停更新直至关闭账号等措施，并保存有关记录，履行向有关主管部门报告义务。对违反规定的行为，由有关部门依照相关法律法规处理。
权威访谈
还“朋友圈”一方净土
《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》（以下简称《规定》）发布，对此，新华社记者采访了国家互联网信息办公室发言人。
问：为什么要制定《规定》？
答：根据互联网企业及互联网违法和不良信息举报中心受理的举报情况来看，广大网民对少数人利用这一应用发布涉恐、涉暴、涉黄等违法信息，肆意传播诽谤和谣言信息深恶痛绝。社会各界强烈呼吁规范即时通信工具公众信息服务发展管理，使之成为真正让广大网民能够充分理性发表意见、观点、建议和即时交流信息的平台。国家互联网信息办公室在充分考量网民心声和社会呼声的背景下，依法制定本《规定》。
问：《规定》出台后，微信公众平台中以发布时政信息为主的自媒体公众账号是否会被关闭？
答：《规定》的出台，将有利于规范公众账号的发布行为。《规定》要求即时通信工具使用者无论以何种形式向公众发布信息，都应当遵守服务协议，遵守“七条底线”。同时，《规定》还对时政类新闻的发布、转载提出了要求。因此，自媒体公众账号是否会被关闭，取决于其是否依法依规发布内容。
问：有网民说《规定》将压制言论，您怎么看？
答：恰恰相反，《规定》的出台有利于保护正当的言论自由。我们的网络空间不能成为杂乱无序、充满戾气的空间。世界上任何一个国家都不允许谣言、暴力、欺诈、色情、恐怖信息传播。自由和秩序是辩证的关系，任何个人的自由必须在法律的范围内行使，不能突破底线，妨碍他人自由。
问：《规定》施行后，对微信等即时通信工具的群组、朋友圈等功能有何影响？
答：对用户的私密社交行为，《规定》明确要求即时通信工具服务提供者应当落实安全管理责任，保护用户信息及公民个人隐私。对用户通过上述功能向公众发布信息的公众属性行为，《规定》要求，即时通信工具服务提供者应当与用户签订协议，用户应按照协议约定遵守“七条底线”。
三大关切
治乱象·护隐私·畅言论
有关业内人士就《规定》出台后是否能有效规范即时通信工具乱象、实名制是否会侵犯个人信息和隐私、是否将影响个人意见的自由表达等三大社会关切进行了分析。
关切一：是否能“蛇打七寸”，有效治理乱象？
“微波炉加热食物致癌，请扩散！”“某某学校发生食物中毒，求转发！”……当前，许多微信用户都收到过此类不实信息的骚扰。即时通信工具平台也因存在涉恐、涉暴、涉黄等违法信息大肆传播的乱象而饱受诟病。
微信、易信、陌陌等即时通信工具运行团队负责人表示，出台《规定》很有必要，这将对他们加大治理网络乱象提供重要依据和有效抓手。
关切二：是否会“矫枉过正”，侵害个人隐私？
采访中一些人士担心，如果即时通信工具使用者进行真实身份信息注册，是否会“矫枉过正”，影响其个人信息安全。
为此，网信办移动网络管理局负责人徐丰回应说，互联网信息内容主管部门依法依规督促即时通信工具服务提供者落实主体责任，在真实身份信息注册各个环节采取有效措施，确保用户个人信息安全。
清华大学新闻传播学院教授沈阳表示，保护个人隐私就要求相关管理者不要轻易介入私人交流空间，特别对非公开传播的通信内容管理要进一步加以规范。
关切三：是否将“因噎废食”，影响网络言论自由？
近年来，互联网的普及和完善，极大地扩展了言论自由空间。
业内人士表示，有的网民担忧《规定》会影响网络言论自由，其实这是没必要的。网信办发言人姜军说，《规定》对于向社会公众发布信息尤其是时政信息，规定比较严格，但对于普通用户来讲，只提出要求遵守“七条底线”，在这“七条底线”之上享有充分言论自由。
微信运行团队有关负责人表示，任何管理办法的制定都是为了抑恶扬善，满足多数人的更好表达，同时约束和严惩极少数人不良信息的传播。 （据新华社电）
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