琼海局：依托以票控税 形成个体双定户定税调整常态化管理机制(部

琼海局围绕“坚持电脑定税、强化个别调整”的要求，持续强化对个体双定户的征收管理工作，在去年高起点的基础上，通过对发票使用量的控管，及时调整其应税销售额，坚持以票控税，建立起琼海局个体双定户征管的长效机制。2013年，该局在起征点以上的户数从2011年3937户降到2013年2179户的情况下，月核定额却超过2011年的1623350元，达到1753506元。截止12月份，琼海局的个体双定户7801户，其中，达到起征点以上的2179户，占27.93%，同比增加203户，同比增长1.01%；月核定额175万元，同比增加22万元，同比增长14.35%。

为实现年初提出的保增长的要求，该局坚持以票控税，及时调整。通过加强对个体双定户使用发票的控管，尤其是对未达起征点户的发票管理工作，坚持每月将核定结果与发票开具额进行比较，对发票实际开具额连续超出定额的，及时做好基础信息的变更，调整该户的定税额，保障其核定税额与实际开具额的一致性，避免了个体双定户核定税额信息更新的滞后性。同时开展作废发票的清查，要求纳税人验旧购新时必须提供全部联次的作废发票，无法提供且无正当理由的转入处理程序，将票面记载金额视同正常销售收入，重新计算计入当月应税销售额。为防止个别纳税人通过临时代开发票减少销售额行为的发生，该局还积极加大对代开发票的管理，仔细核对代开发票信息，做好日常代开发票的信息维护，尽量避免可能出现的漏洞。

此外，该局加强日常巡查，抽调人手组成检查小组，一方面以户籍核查信息系统为依托，组织税务分局统计个体户的总体情况，通过实地采集的方式，及时掌握真实经营状况及影响因素的变化情况，特别是加强对停业户的监管，并对核查出的数据不符或者假停业的个体户，立即责令限改并重新核定税额；另一方面由监察室牵头进行明察暗访，采取全方位拉网式清查。一旦发现漏征漏管的，逐户做好统计，并迅速转交到主管税务分局，督促其办理税务登记、核定税款等事项。（王强）