围绕国际旅游岛建设提供法制保障(琼海要闻)海南省琼海市政府门户

围绕国际旅游岛建设提供法制保障
——琼海代表团审议省人大常委会工作报告和省高级人民法院、省人民检察院工作报告

     28日，琼海代表团审议省人大常委会工作报告和省高级人民法院、省人民检察院工作报告。代表们一致认为，省人大常委会和两院要紧紧围绕国际旅游岛的建设依法履职，提供保障。
    董治良代表说，2009年，省人大常委会按照宪法和法律赋予的职责，紧紧把握了海南的经济发展中的大事，做了大量实在的工作，监督工作很好地体现在支持而不是挑刺，执法检查、代表视察、调研等，都是和善的找出问题，分析原因，体现了人大的工作水平。今年工作自加压力，工作量更大了。一年来，省高院在省委的领导下，在人大的监督、政府和社会各界的支持下，法院的工作取得了一些成绩。去年省法院一共办理案件10万宗，法官人均办案率不少，大家很辛苦。一是案件总量增多，结案率提高，特别是在各级党委政府的重视支持下，加强了行政诉讼案件的清理，效果很好，下一步是长效机制的建立。二是施行量刑规范化，限制了自由裁量权，当庭辩论，当庭定性。三是完善管理机制，实行法官业绩考核制度，今年要再开展岗位目标管理责任制，靠制度管人管事，用3-5年形成规范司法行为的分界线。我们的工作还有不满意的地方，主要是我们的整体素质不高，年龄老化，很多法庭没有30岁以下的法官；廉政建设责任重，职业的特殊性对法官廉政要求更高；国际旅游岛建设对法院工作提出了更高的要求。
    陈启明代表说，人大的报告以写实的方式总结了过去一年的工作，去年做了大量工作，无论是立法工作还是监督工作，都越来越实了，代表工作、机关建设有了新的发展。工作量上、质上都比往年明显提升。2010年工作应围绕国际旅游岛建设的主题开展立法和监督工作。立法方面，要对国际旅游岛建设相关的、紧迫的立法项目开展调研，国际旅游岛建设是个崭新的事业，人大和相关部门应赶紧开展必要的考察、学习。今年的立法项目应围绕国际旅游岛建设这一主题做相应的调整，把紧迫的项目提上立法日程。监督方面，要针对国际旅游岛建设中的专项治理进行监督，督促政府部门加大整治力度，完善长效管理机制，人大和政府要形成合力。要加强对行政执法机关行政行为的监督，重拳整治各项专项活动也要讲究依法办事，规范行政行为，使执法能力随着国际旅游岛的建设不断提高。
祝春荣代表说，法院的报告体现了实在、改革、服务的特点。报告文字写得很实，背后的工作做得很实；改革很好的体现了创新，包括审判方式、调解、量刑规范化等方面的创新；审判工作围绕法律、围绕政府的重点工作，提供了优质的司法服务，高院很好地把审判工作与地方的行政工作揉合。检察院的报告无论从改革的角度、民生的角度、公平正义的角度都讲的很到位。我赞成两院的报告。
   谭进川代表说，过去一年人大工作很有成效：立法上“两个创”，监督上“四个加强”，代表工作有实际性的进展。今年的工作任务部署很扎实，对国际旅游岛建设这个重大问题上提出了“三个积极”，主动作为。建议：1、在立法方面应广泛征求社会的意见。2、在监督方面要跟踪督办对“一府两院”的反馈意见，提高监督实效。3、在代表工作方面，今年提出要举办国际旅游岛建设专题培训班，这点非常好，要尽早办。4、要加强对法律法规的宣传。人大通过法规后，宣传法规的责任不明确，人大公布就没后续了，起不到应有作用，立法效果大打折扣。5、今年即将召开第二次全省人大工作会议，应借此促进省委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》落实到位，解决人大机构设置、人员配备等实际问题。
   符宣朝代表说，法院的报告实事求是，基础性、指标性工作上取得很大进步，以审判执行保增长、保民生、保稳定，维护了社会的和谐稳定。检察院牢固树立大局意识，讲求工作方式方法，高度关注和保障民生。我赞成这两个报告。
    李少凡代表建议：加强对往次代表提出的议案、建议办理情况的监督。
    龙仕强代表对省人大报告提三点意见：1、对代表意见、建议的办理工作做得不够，没有听取和审议政府或承办部门的办理工作报告，检查督促不够。2、在行使重大事项决定权方面做得不够，报告没有体现这方面的内容。3、对人大本身工作的调研开展的不够。对法院的建议：人民调解很多都在基层，但人民调解脱离了司法调解，就会显得苍白无力，建议应把司法调解培训工作做到基层。对检察院的建议：检察院要进一步加强司法监督工作，报告在这方面提的少。
    吴恩泽代表建议：人大的对“一府两院”的监督意见应利用网站进行充分的公开，有利于促进问题的整改。法院报告体现了社会主义法制精神理念，特别是创新行政审判方式，注重调解，形成了司法、行政的良性互动。今后要注重对公权与私权关系审判的探讨研究。
   盘武庄代表建议：1、人大在推进国际旅游岛建设方面，立法工作要跟进，要有所作为。2、在办理代表议案、意见方面，工作力度要加大，去年代表议案建议办理解决和基本解决的占32%，有点偏低。3、建立代表议案建议的联系工作制度，列出计划表，分轻重缓急，逐步解决。
    王裕鑫代表说，闭会期间代表的价值没有很好体现，作用发挥不出来，要多组织代表外出考察、学习，开阔视野。要有扩大代表的知情权，有关部门制定法律、政策要多征求基层代表的意见。要完善代表议案建议办理法规,过去对代表议案建议的办理答复比较简单,挫伤了代表的积极性。