海口农贸市场升级改造 如何让菜篮子拎得更舒心

　　农贸市场升级改造如何让“菜篮子”拎得更舒心

　　-海南日报记者刘贡 实习生黄婷 

　　核心提示

　　省长刘赐贵6月30日在海口调研时指出，“以创建全国卫生城市、全国文明城市为动力，不断提升城市规划建设管理的水平，力争用两到三年的时间创建‘两城’”。而“两城”中，无论创建哪一“城”也绕不过农贸市场的环境治理。

　　半个月前，海口拿出的《海口市农贸市场环境秩序整治工作推进实施方案》，准备对全市40个农贸市场的内外部环境秩序尤其是依附于农贸市场衍生的马路市场进行整治，力争明年底全面完成城区农贸市场升级改造工作，实现“半年见成效、一年形成长效机制”的目标。

　　在海口市民看来，目标与现实之间还存在很大差距。譬如由于农贸市场布局不合理、管理不到位等原因，由此衍生的马路市场虽说方便了市民，但却阻碍了交通、脏乱了环境，导致不少市民对农贸市场颇多怨言。

　　怎样解决这一民生关切问题，走好“民心”路径？

　　近日，记者对海口二十多家农贸市场进行调查，对其中各有特色的农贸市场进行样本分析，并倾听涉及农贸市场的市民、管理方、摊贩的诉求，以探讨农贸市场今后的发展路径。

　　诉求

　　公说公的理

　　婆说婆的理

　　农贸市场与每个家庭息息相关，怎样建好、管好农贸市场是地方政府的工作重点之一。然而，建好、管好农贸市场并非易事。

　　市民希望的农贸市场：没有污水异味没有虚价欺诈

　　“买个菜出来，一脚污水，一身异味。”家住滨江西路的冯秀君说，没有污水、没有异味是对农贸市场的最低要求。正因为菜市场的清洁卫生状况不佳，现在的白领、年轻人在远离农贸市场。

　　国贸金龙市场自从因建设侨中隧道被拆掉后，家住国贸的市民于丽和邻居们都不肯去那个臭烘烘的临时市场，宁愿去龙华农贸市场、金贸文华市场或大润发超市。于丽认为，市场的干净比便捷还重要。此外，业户的素质也应该不断提高，农贸市场才有竞争力。

　　家住海甸五西路的王欢，被楼下便民疏导点的菜贩坑了两次后，发誓再也不图省事，宁可开车去较远的大型农贸市场。

　　家住紫荆花园的董先生，因滨海大道以北的这个片区没有农贸市场，他觉得便民疏导点可以解决一些问题。“每天早上和晚上定点售卖，之后打扫干净才离去。说明疏导点的关键在于管理。”董先生认为。

　　经营者希望的农贸市场：

　　明确责任、投入资金、早做规划

　　“现在一些菜市场外延很大，有的外延甚至比市场本身还大。马路市场甚至延伸到店铺前面，店铺门口也摆摊。”经营府城一家简易农贸市场的王先生认为，府城的城市管理混乱，首先乱在菜市场，流动摊贩的食品安全卫生很难保障，菜市场周边就不应该或少批准便民疏导点。责任主体不明确，管理制度不健全，管理责任不落实，环卫基础设施配套不完善，都限制了农贸市场生存和发展。

　　“如果要保持农贸市场永远受消费者喜爱，受业户欢迎，就要三年一次的部分更新改造。”

　　龙华农贸市场经理符开兴认为，农贸市场跟上时代步伐需要资金投入，而农贸市场本身具有公益性，所以还需财政的补贴和税收的倾斜。

　　符开兴建议，老城区农贸市场改造与棚户改造相结合，早规划、早协调用地。

　　业户希望的农贸市场：

　　留一点生存空间

　　少一点利益冲突

　　刚刚改造后开业的金鹿农贸市场生鲜区移到了地下一楼。6月30日18时，所有业户将菜从地下一楼搬到街边售卖。由于市民很少愿意去地下一楼买菜，等市场管理人员和城管执法人员下班后，业户抓紧做地面上的生意。“我们到7点就收摊。”业户们告诉记者，改造后的市场不受欢迎，管理方也就睁一只眼闭一只眼，给大家留一点生存空间。

　　常年在省气象局便民一条街卖熟食的业户说，最近海口天气太热，便民疏导点也应该有点遮挡才好。

　　马路市场摊贩认为市场少，租金贵；而进入农贸市场的业户又认为马路市场方便，费用低，抢了“正规军”的生意，“希望市场能有序一些，少点利益冲突”。

　　样本

　　几家欢乐几家愁

　　新建市场的竞争力：外部结构合理内部干净整洁

　　从7年前1000平方米的路边简易市场，到如今10000平方米的“海口最完美”农贸市场，市民林碧儿见证了金贸文华片区农贸市场的蝶变，她认为海口新城区的农贸市场也可以这样来建，先划出简易的交易场所，达到一定规模时再按规划建高标准的市场。

　　2008年市民林碧儿全家搬进中城广场时，海口金贸片区临街铺面大都空着租不出去。那时候滨贸路还没有打通，金贸西路与滨贸路交叉路口的拐角处就有一个简易农贸市场。

　　这个大约1000平方米的空间，中间搭着铁皮棚，摊主们摆出的菜种类挺齐全，林碧儿惊异这里连海鲜也都很新鲜。简易市场周围是一圈铺面，销售着副食品、日用杂货等。入口右侧有几个年轻人租了一小间铺面供应炒菜，现买现做味道还不错。

　　林碧儿买了搬家时所需的扫帚、拖把、晒衣架等，与摊主们聊天得知附近正在建一个大型的农贸市场，摊主们担心新市场的租金会不会太贵。

　　2009年6月，金贸文华市场落成营业。林碧儿逛了一圈，感叹这里是海口最完美的农贸市场：市场东西各临文华路与滨贸路，交通便利；最南一排铺面，绿化带隔开停车场，市场共有南北两个入口，里面分区清晰，北门出去是一条水果巷，再北侧是一排小铺面，巷子东、西出口就是马路。林碧儿喜欢这个市场的外部格局合理，内部干净整洁，使用凸起的小方块地板砖，能让地面始终保持干爽。

　　短短两三年，林碧儿就见证了金贸文华市场的迅速繁荣。

　　得益于国际旅游岛建设上升为国家战略，金贸片区人口快速增长，铺面和摊位承租者踊跃，于是这个占地16亩，建筑面积1万多平方米的农贸市场便发展为片区中心。早上往来买菜和吃早点的市民，南北铺面皆有各色早餐供应；中午是片区数千白领们的午餐园，或叫这里的快餐送去办公室；晚上则热闹到深夜，除了南侧的品牌小吃，还有菜市场二楼的几家餐馆，烧烤园也会在夜幕降临后大张旗鼓。

　　“曾经一度也出现有路边摊，但市场的保安队态度很强硬。现在管理得很好，摊主们甚至还要求穿统一标示的背心。”林碧儿说，希望海口的新城区菜市场也是这样，一步步来，先划出简易的交易场所，达到一定规模时再按规划建高标准的市场。

　　老牌市场的管理诀窍：摊贩的培训和教育很重要

　　龙华农贸市场曾在很长一段时间居于海口农贸市场排行榜上第一位。那个时候，有家住国贸的市民开车来这里买菜。就是现在，想进来卖菜的业户也需排队，整个市场“一位难求”。

　　70后“管家婆”符开兴认识这里的每一位业户。

　　7时30分，符开兴穿过龙华农贸市场一楼，来到二楼办公室。前一天冲洗干净的地面，经过一晚上的敞晾已经干透，从四面八方来的业户把菜摆在了摊位上。长流姑娘郑金桃来得晚，符开兴拍拍她的肩膀打招呼说“抓紧摆好，别堵塞了通道”。

　　海口大多数农贸市场最早由工商局批准建于上世纪八十年代，到1995年全国工商系统行政和市场分家，农贸市场便归新组建的海口市市场物业发展有限公司管理(琼山由琼山区市场建设服务中心管理)。一直没离开过这个行业的符开兴，如今当上了经理，成为几家农贸市场的负责人。

　　龙华农贸市场总面积1500平方米，摊位近400个，虽然规模不算最大，但口碑一直不错。家住国贸的市民于丽，甚至住万绿园边上的市民吉欣经常开车来这边买菜。“就是没有停车位，要停远一点，菜价稍贵但不短斤缺两。”于丽对这里还算满意。时间长了，一些摊主跟于丽熟识了，还允许于丽赊账买菜。