转发市国土资源局关于进一步开展淘汰消耗臭氧层物质工作实施意见

琼海市人民政府办公室文件

海府办 [2008]89号

琼海市人民政府办公室

 

 

 

 转发市国土资源局关于进一步开展淘汰

 

 

 

消耗臭氧层物质工作实施意见的通知

 

各有关单位：

　　市国土环境资源局《关于进一步开展淘汰消耗臭氧层物质工作实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

                               　　　　　　　　　　 二00八年八月十九日

 

 

 

 

 

关于进一步开展淘汰消耗臭氧层物质

工 作 实 施 意 见

（市国土环境资源局  二00八年八月十三日）

 

　　为贯彻落实省国土环境资源厅《关于进一步开展淘汰消耗臭氧层物质工作的通知》（琼土环资控字[2008]19号）精神，按照《加强地方消耗臭氧层物质淘汰能力建设项目协议书》的要求，进一步巩固我市2006年加速淘汰消耗层物质的工作成果，制定本实施意见。

　　一、工作目标

　　㈠对消耗臭氧层物质生产和使用现状进行调研，摸清家底，建立全市ODS生产和消费企业数据库及信息平台。

　　㈡通过宣传培训，进一步提高地方政府和公众的履约意识。

　　㈢建立对原料、必要用途等领域消耗臭氧层物质使用的申报登记和监管制度。

　　㈣严格执行国家已经颁布的ODS淘汰政策法规，开展执法检查，完善地方配套政策，建立监管体系。

　　㈤通过监督执法，到2009年底淘汰甲基氯仿（除国家允许的生产和使用之外）；到2009年底淘汰四氯化碳(用作非消耗臭氯层和原料用途除外)，确保我市阶段性履约目标的实现。

　　㈥建立一支具有较全面的履约知识和能力履约队伍，建立起协调配合的工作运行机制，探索可持续履约途径。

　　二、工作内容及责任分工

　　㈠开展宣传和培训工作。一是利用电视、报刊、广播和网络等媒介，大力开展保护臭氧层和淘汰ODS工作宣传，提高政策履约国际公约意识，引导公众参与，营造一个良好的工作氛围；二是开展保护臭氧层履约的培训工作，提高管理者履约意识和执法水平。（由宣传部门、淘汰ODS工作办公室负责）

　　㈡建立工作机制，执行淘汰ODS政策。一是进一步落实海府办[2006]32号《关于琼海市加速淘汰消耗臭氧层物质工作方案》,强化淘汰ODS工作的组织、协调和指导，建立各司其职、部门联动的淘汰ODS工作机制，以及履行《加强地方消耗臭氧层淘汰能力建设项目协议书》顺畅的进行机制；二是加强对保护臭氧层工作的统一指导，贯彻执行国家颁布的各项保护臭氧层的方针、政策、法规。（由环保部门、淘汰ODS工作办公室负责）

　　㈢开展调查工作。在2006年原有调查基础上，对我市ODS生产和使用进一步开展调查，摸清家底，建立我市ODS信息平台和数据申报登记制度。本次调查重点：一是含水量ODS电冰箱和冷柜是否全面退出市场；二是甲基溴使用情况（粮食仓储、检验检疫、农业）；三是甲基氯仿（TCA用途为清洗剂）、四氯化碳(CTC，用途为CTC原料、化工助剂、清洗剂、实验室试剂)情况。（由环保部门负责、工商、商务、公安、消防部门配合）

　　㈣开展执法检查。一是对我市2006年加速淘汰消耗臭氧层物质工作中存在的问题进行“回头看”检查；二是组织对重点地区、重点行业和重点市场开展检查和不定期抽查，联合其他部门做好对企业和市场的后续监督工作；三是设立举报热线，严厉打击违法行为。（由工商、质监、公安、消防、环保部门负责）

　　㈤探索并建立淘汰消耗臭氧层物质的畅销管理机制。一是严格项目的环境影响评价制度，落实国家产业政策，坚决杜绝消耗臭氧层物质生产和使用设施的建设和转移（国际公约规定目前不需要淘汰的HCFC生产设施除外）；二是宣传鼓励消耗臭氧层物质替代品的使用；三是推动建ODS的回收管理工作，对必要用途使用和原料使用进行登记和监管。（由公安、消防、交通部门负责、环保部门配合）

　　㈥按工作进度及时向淘汰ODS办公室反馈工作信息，包括ODS调研报告、ODS生产使用企业清单及ODS生产和消费信息、项目年度进展报告和项目工作报告。（由淘汰ODS工作办公室负责）

三、组织机构

　　为进一步做好我市淘汰消耗臭氧层物质工作，决定成立琼海市淘汰ODS能力建设工作领导小组，组成人员名单如下：

　　组  长：符传富（副市长）

　　副组长：吴兆润（市政府副秘书长）

        　　　李远胜（市国土环境资源局局长）

　　成  员：黎  宁（市国土环境资源局副局长）

        　　　王  仪（市委宣传部副部长）

　　　　　　陈  天（市公安局副局长）

        　　　李仕民（市发展和改革局副局长）

        　　　王文若（市财政局副局长）

　　　　　　王连日（市商务局副局长）

　　　　　　朱仕贤（市交通局副局长）

　　　　　　黄海生（琼海工商行政管理局副局长）

        　　　蔡兴山（琼海质量技术监督局副局长）

        　　　白  峰（市公安消防大队大队长）

　　领导小组下设办公室，办公室设在市国土环境资源局，负责履行我市淘汰ODS工作的日常工作。人员名单如下：

　　主任：黎宁（市国土环境资源局副局长）

　　成员：何运丰（市国土环境资源局污控股股长）

      　　　符史恩（市国土环境资源局监察大队副大队长）

      　　　杨居海（市国土环境资源局监察大队）

　　　　　黄昌旺（市环境监测站站长）

　　　　　吴  泼（市环境监测站）

　　四、工作要求

　　㈠加强领导，落实责任。各成员单位要高度重视，实行领导负责制，明确责任，抓好落实。

　　㈡各司其责，注重实效。要进一步分解细化工作目标任务，完善和落实进一步的具体措施，确保这项工作取得实效。

　　㈢加强沟通，联合行动。市淘汰ODS办公室要加强各部门之间的沟通，互相配合协作，形成工作合力，保障此项工作顺利按时完成。

　　㈣要设立举报热线，向社会公布。对群众投诉的问题必须尽快予以查处，并将查处结果报送市淘汰ODS工作办公室。

　　五、时间安排

　　根据琼土环资控字[2008]19号文件要求，我市进一步开展淘汰消耗臭氧层物质工作，具体时间安排如下：

活动

 

2008年

 

2009年

 

2010年

 

一

季

度

 

二

季

度

 

三

季

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四

季

度

 

一

季

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二

季

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三

季

度

 

四

季

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一

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二

季

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三

季

度

 

四

季

度

 

制定工作

实施意见

 

 

 

 

 

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开展调研

 

 

 

 

 

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开展宣传

和培训

 

 

 

 

 

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开展监督

执法工作

 

 

 

 

 

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核  查

 

 

 

 

 

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验收、完

成报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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主题词：环保  臭氧层△ 物质  管理  通知

­  抄送：市委办，人大办，政协办，各成员单位。

­  琼海市人民政府办公室              2008年8月20日印发