中共琼海市委十二届四次全体会议隆重召开(琼海要闻)海南省琼海市

本报讯 （记者 谢戈）万泉河畔齐心谋发展，田园城市引领新常态。2014年12月30日上午，中共琼海市委第十二届第四次全体会议在市委招待所椰韵阁隆重召开， 这是在全市上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神及全省经济工作会议精神下召开的一次重要会议。会议总结市委常委会2014年工作，部署2015年主要工作。

全会由市委常委会主持。市委书记符宣朝，市委副书记宁虹雯、张忠惠，市委常委张凤祥、陈小敏、刘坚、陈大钊、文明光、符传富、陈成伟出席会议并在主席台就座。

市人大主任朱允彦、市政协主席符平等出席会议，会议应出席市委委员36人，实到36人，应出席市委候补委员7 人，实到7人，符合党章规定。

上午8时30分，全会在奏唱国歌声中开幕。

市委书记符宣朝代表市委常委会向全会作市委常委会工作报告。

符宣朝在报告指出，2014年，市委认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省第六次党代会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持“打造田园城市、构建幸福琼海”的发展战略，统筹城乡协调发展，经济转型取得初步成效，社会事业不断进步，党的建设有新成绩。

——认真开展党的群众路线教育实践活动，作风建设取得初步成效。今年，市委紧紧跟随中央的精神部署安排，严格按照省委有关部署抓好落实。全市共有110个单位和部门党委（党组）、701个基层党组织和20208名党员参加了活动，党组织和党员领导干部参加率都达到100%，党员参加率99.06%。其成绩概括为：为民务实清廉的思想认识明显增强，“四风”突出问题得到有效整治，党员干部队伍作风明显转变，人民群众反映强烈的切身利益问题得到有效维护，联系服务群众“最后一公里”问题得到有效解决。

——贯彻落实中央和省委精神，以“打造田园城市、构建幸福琼海”为发展战略，努力探索“三不一就”新型城镇化，推动琼海科学发展。

市委深入贯彻落实党的十八大精神，贯彻落实中央城镇化工作会议精神，贯彻落实省委“坚持科学发展、实现绿色崛起”的战略部署，坚持“打造田园城市、构建幸福琼海”的发展战略，以“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”为原则，以人为本、因地制宜、顺势而为，不断推进我市特色城镇化，走城乡一体化道路，转变发展方式，调整产业结构，打造琼海全域5A级景区，展现“城在园中、村在景中、人在画中”的美景，让市民感受农村的田园气息，让农民享受城市的生活品质，让50万琼海人民笑意写在脸上，幸福发自内心。

符宣朝指出，“打造田园城市、构建幸福琼海”可以比喻为在琼海1710平方公里的大地上，给琼海50万老百姓盖一间“幸福之屋”，这间“幸福之屋”主要是由四根柱子来支撑。第一根柱子是特色小镇，作为新型城镇化重要的支点和平台，作为连结城乡的纽带，让人们“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。第二根柱子是农业公园，作为城镇化中统筹乡村发展的重要手段，助推农业发展、农民增收，使农业更强、农村更美、农民更富。第三根柱子是基本公共服务均等化，作为就地城镇化的根本。把公共财政的阳光雨露，从原来的主要由城里人沐浴，转向农村倾斜，加快行政服务、教育、医疗等公共服务产品向农村覆盖，加快城乡交通、供水、垃圾和污水处理等基础设施向农村延伸，让农民享受到新型城镇化的成果。第四根柱子是旅游绿道系统，作为全域5A级景区的纽带。通过旅游绿道系统把每个美丽的景点、村庄、乡镇串联起来，就像用金线串联起来的散落在广袤绿色田野里头的珍珠、玛瑙和翡翠，使琼海成为田园式的大景区。

新型城镇化的路子有效地激活了内需，促进了我市的调结构、转方式。其表现形式是：一是各镇拉动作用明显增强。近两年来，我们在新型城镇化中政府投资5亿元，拉动社会投资50亿元，民间投资30亿元。潭门镇经过南海渔业特色建设，临街铺面比去年增加170多家，工艺品商店增加110多家，餐饮店增加20多家，从业人员增加4000多人；镇墟新建房屋50多间；吸引外商投资4.5亿元。中原镇经过南洋特色建设后，一年来，商店铺面从203间增加到460多间，镇墟报建面积4.3万平方米，是前4年的总和。博鳌天堂小镇的建设，推动了中信博鳌风情广场完成投资5亿多元；催生了9个各具主题的特色酒吧，形成了海滨酒吧公园。万泉水乡小镇建设至今不到一年，当地农民就在镇上新建房屋70多间，吸引外来投资7000多万元。塔洋古邑小镇建设之后，吸引外来投资近5000多万元。二是以旅游为龙头的服务业发展迅速。预计全年接待过夜游客243.5万人，同比增长17%，旅游总收入33.2亿元，增长62%，旅游团队与散客的比重从2013年的42：58提升到29：71。乡村旅游接待游客245万人次，同比增长113%，乡村旅游收入19.2亿元，同比增长195%。房地产业对GDP增速的贡献率已退为第二位，琼海已基本上实现了从旅游通道转变成为旅游目的地，以旅游业为龙头的现代服务业支撑作用越来越明显。三是经济结构不断优化。预计2014年，全市生产总值177亿元，同比增长8%，其中，一产完成增加值70亿元，增长5.8%，二产完成增加值27亿元，增长11%，三产完成增加值80亿元，增长8%，三次产业比重调整为39.5：15.3：45.2，经济结构进一步优化；地方公共财政预算收入19.6亿元，增长10%；固定资产投资总额完成150亿元，增长10%；社会消费品零售总额完成60亿元，增长15%，增速连续两年保持全省第一；城乡居民人均可支配收入16100元，增长10%，其中农村居民可支配收入11400元，增长12%，城镇居民可支配收入22400元，增长10%。四是城市的品质不断提升。我市创建“国家卫生城市”已通过了国家爱卫办的暗访和技术评估；已通过了国家农业部与国家旅游局联合组织的“全国休闲农业与乡村旅游示范县”专家评审；博鳌、潭门和中原镇作为我省向国家住建部和国家旅游局推荐的仅有的三个“特色景观旅游名镇”已通过国家组织的专家评审；我市被中央文明办确定为我省唯一的县（市）级“全国文明城市”提名城市。五是新型城镇化影响不断扩大。我市 “三不一就”新型城镇化发展路子得到省委高度肯定，得到社会各界的普遍赞誉。据不完全统计，今年以来，人民日报、新华社、中央电视台、《求是》杂志、光明日报等中央主流媒体对我市的重要报道有20多篇。特别是人民日报分别在头版和二版以《琼海城镇化——不砍树不拆房不占田》和《琼海城乡居民共享现代田园》为标题进行报道的同时，并加编者按文章。12月24日，海南日报头版以《万泉河畔新常态》为标题介绍我市探索新型城镇化发展纪实，并配发短评文章。

——努力让人民过上更好生活，大力做好民生工作，统筹推进社会事业进步。市委坚持抓重点、抓实在、抓持久、抓组织。2014年我市民生支出28.29亿元，占公共财政支出的77.6%，比2013年提高2.6个百分点，基本完成十大民生实事。一是农民增收加快，二是抓好保障性住房建设，三是促进就业和社会保障，四是基本公共服务不断向农村覆盖，五是在发展中加强生态环境保护，六是平安琼海建设不断深化。

——稳步推进政治和文化建设。

坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则，努力营造心齐气顺、奋发向上、充满活力的社会氛围。市委支持市人大常委会依法行使职权，支持市政协切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，不断加强党管武装工作，深入推进精神文明建设。

——坚持“党要管党、从严治党”，不断加强和改进党的建设。履行好党风廉政建设主体责任和监督责任，抓好基层组织建设，科学规范选人用人，抓好理论武装和人才培养。