上半年海南财政收支创新高 离岛免税政策显成效

　　本报讯(记者彭青林)根据省财政厅日前公布的数据，今年上半年，全省地方一般预算收入累计完成185.6亿元，完成年度预算的57.1%；全省地方一般预算支出累计完成312.9亿元，同比增支65.8%，均创同期新高。

　　省财政厅有关负责人指出，上半年财政收支情况表明，海南国际旅游岛建设发展步伐不断加快，拉动了全省经济增长，尤其是离岛免税等国际旅游岛利好政策的效益初步显现，进一步夯实了财政收入的基础，也确保了民生支出大幅增长，有力保障了民生。

　　国际旅游岛建设推动财政收入结构优化

　　县域经济的强劲发展势头成为全省财政增收的保证。上半年，市县级地方一般预算收入累计完成123.7亿元，增长26.5%，增速高于省本级，洋浦和14个市县均超过序时进度，乐东、东方和陵水3个县实现倍数增长。

　　从收入来源看，税收仍是主要来源，上半年共完成162.9亿元，增长20.5%，占地方一般预算收入的87.7%。其中受房地产宏观政策调整影响最大的是营业税，呈现增幅趋缓态势，但仍完成了67.8亿元，为最大税种并逐渐稳定，表明地产调控对我省财政收入的影响正在渐趋稳定。而同时，其他主体税种均实现两位数以上的增幅。其中，在各项利好政策的落实下，企业经济效益上升等因素带动企业所得税、土地增值税、个人所得税等3大主体税种累计完成55.3亿元，增收近20亿元，占税收增量的70%以上，直接带动一般预算收入增长13.1个百分点。

　　各类民生支出增幅均超50%

　　省财政厅有关负责人分析，国际旅游岛建设的推进和各项利好政策的逐步落实正在成为我省财政收入增量的重要推动力量。从收入走势看，离岛免税等利好政策落实的效益也显现无遗：2、3月份主要受房地产业政策调控影响，收入增幅有所回落；4、5、6月份主要受离岛免税政策等利好因素拉动，财政收入增幅逐步回升。

　　省财政厅有关负责人介绍，上半年，省委、省政府高度重视和关注财政支出情况，通过实地督查、约谈、定期通报等措施，同时切实简化预算执行流程和加快指标分配，上半年全省支出完成年度预算的44.5%，增支124.2亿元。其中，省本级支出达到序时进度；市县级支出进度比上年同期快6.7个百分点。

　　各项民生支出毫无悬念地成为财政支出中占比最大、增幅最高的部分。今年上半年，全省重点民生支出172.8亿元，占地方一般预算支出的55.2%，占比较今年5月末提高2.4个百分点，成为推动支出进度的主要因素，再一次实践了“民生为大，民生为先”的理念，民生投入保持了连年增长的良好势头。

　　分类来看，保障性住房支出增长最快，完成10.9亿元，实现了倍数增长，有力支持了全省保障性住房的建设。其次是农林水事务支出42.2亿元，增长63.1%，其中，农业生产资料和技术补贴等多项惠农补贴政策和农业保险支出5.6亿元、农田水利等基础设施建设8.8亿元，大大提高了农民生产积极性和农业综合生产能力。此外，教育支出47亿元、社会保障和就业支出54.4亿元、医疗卫生支出18.2亿元，增幅均超过了50%。