关于印发琼海市食品安全整顿工作实施方案的通知(市政府文件)海南

琼海市人民政府办公室文件

海府办 [2009]58号

琼海市人民政府办公室

关于印发琼海市食品安全整顿工作

实施方案的通知

各镇人民政府、各有关单位：

　　《琼海市食品安全整顿工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00九年五月二十一日

琼海市食品安全整顿工作实施方案

     为切实解决我市食品安全突出问题，全面提升食品安全水平，保障人民群众饮食安全，根据《海南省人民政府办公厅关于印发海南省食品安全整顿工作实施方案的通知》(琼府办［2009］48号)文件精神，结合我市实际情况，制定本实施方案。

    一、指导思想   

    全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以人为本，切实把食品安全工作放在突出位置，落实食品生产经营者的主体责任，健全地方政府对本地区食品安全工作负总责、有关部门按照分工各负其责的监管体系。坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进食品产业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。

    二、整顿目标

    用2年左右时间集中整顿，使食品安全各环节监管责任进一步落实，食品安全标准逐步完善，食品行业自律显著加强，农产品和食品质量安全水平明显提高，人民群众食品安全得到切实保障。

    (一)农产品种植养殖、食品生产加工、流通、消费环节中的食品企业100％具有合法资质。食品生产加工小作坊符合限定区域销售有关规定，不生产高风险食品。

    (二)食品生产企业在生产过程中规范使用食品添加剂。乳及乳产品中三聚氰胺等违禁物质检出合格率为1OO％。

    (三)市级城市集贸市场蔬菜、水果和水产品中药物残留合格率达到99％以上；乡镇农贸市场蔬菜、水果和水产品中药物残留合格率达到95％以上。

    (四)乡镇以上集贸市场销售的猪肉检疫(检验)合格率达到100％。

    (五)学校及幼儿园食堂卫生许可证发放率达到1OO％。

    (六)提高食品小作坊的生产准入条件，通过关、停、并、转等方式，扶优汰劣，逐步提高食品生产的规模化水平。

    (七)农村食品市场售假问题得到有效遏制并呈逐年好转趋势。

    (八)保健食品宣传、销售等营销方式依法规范，夸大宣传保健食品功能的突出问题得到有效解决。

    三、整顿任务

    重点就以下九个方面进行集中整顿：

    (一)违法添加非食用物质和滥用食品添加剂。打击在食品中违法添加非食用物质行为。查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为。整治超过标准规定的范围、限量滥用食品添加剂的行为。(责任部门：质量技术监督局、工商局、卫生局)

    (二)农产品质量安全。深入开展奶站清理整顿，严格生鲜乳收购许可证制度，对达不到要求的奶站一律责令停业整顿或取缔。打击在生鲜乳中添加违禁物质的行为。打击违法生产经营甲胺磷等禁用高毒农药、普通农药中非法添加高毒农药和违法违规使用禁用限用农药的行为。查处在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质的行为，取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业。查处非法生产经营假劣过期兽药产品行为。加大对蔬菜、水果和茶叶中农药残留、猪肉产品中喹噁啉类、硝基咪唑类等促生长剂药物残留、禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮、磺胺类药物残留和蜂产品中抗生素药物残留的监督检查力度。打击禽畜养殖、水产养殖(特别是苗种生产阶段)使用违禁药物和有毒有害物质的行为。查处伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的行为。(责任部门：农业局、畜牧兽医局、海洋与渔业局)   

    (三)食品生产和进出口环节。打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。取缔无营业执照、无生产许可证的非法食品生产加工企业。查处企业生产不符合安全标准食品的行为。重点整顿小企业、小作坊，解决行业内影响食品安全的普遍问题。打击食品非法进出口和逃避检验检疫的行为。全面清查出口食品企业是否按要求对原料基地进行备案或注册，凡检查不符合要求的，限期整改，整改后仍不符合要求的，一律取消基地备案资格。严格卫生注册登记要求，加强对出口食品企业的检查，严格准入门槛，凡检查不符合要求的，限期整改；整改后仍不符合要求的，一律取消卫生注册登记资格。(责任部门：质量技术监督局、工商局、卫生局、农业局、海洋与渔业局)

    (四)食品流通环节。严格食品经营主体市场准入，查处无证、无照经营和超范围经营食品的行为。打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。重点整顿售假问题突出的市场特别是农村市场和食杂店，重点检查消费者举报多的食品。(责任部门：工商局)

    (五)餐饮消费环节。查处餐饮单位无证经营行为。重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位。查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。(责任部门：卫生局)

    (六)畜禽屠宰。打击私屠滥宰行为。加大对定点屠宰厂(场)的监督力度。查处生产加工、销售病死病害猪(牛、羊)肉和注水猪肉等的行为，规范畜禽屠宰，严防未经检疫(验)或检疫(验)不合格畜禽产品流入市场。 (责任部门：商务局、农业局、工商局)

    (七)保健食品。打击在保健食品中违法添加药物的行为。查处违规生产经营保健品和伪造、冒用保健品标签标识的行为。严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。整治宣传普通食品功能疗效、夸大宣传保健食品功能的行为。(责任部门：食品药品监督管理局、卫生局)

　　(八)学校食品安全。继续开展学校食品安全专项整治工作。加大对学校食堂的日常监管力度，检查督促食堂经营者执行原料采购、储存、加工、餐具消毒等制度的落实情况。部门联合执法，清理整顿学校周边饮食环境，取缔无证食品摊点。市政府逐年加大财政投入力度，改造学校食堂硬件设施，从硬件方面提升学校食品安全水平。(责任部门：教育局、卫生局、食品药品监督管理局)

    (九)农贸市场。按照《海南省城镇农贸市场规划建设管理办法》要求，积极推进农贸市场升级改造工作。建立健全农贸市场管理的各项制度。加大对农贸市场的日常巡查工作力度，严格把控市场准入关口，建立健全农贸市场农残抽样检测工作机制。大力治理农贸市场周边卫生环境，取缔市场周边的无证饮食摊点。(责任部门：商务局、工商局)

　　四、整顿措施