海口交通执法人员：查扣黑车每个人都遭恐吓过

　　本报7日关于运管执法人员执法过程中被拍晕的报道引起了广泛关注，市人大代表杨光看了报道后联系本报记者，希望能多关注一线稽查人员的辛苦，并建议有关部门制定相关措施保障合理执法环境，甚至可以考虑成立多部门参与的独立执法部门，公共维护好海口的交通环境。

　　心酸

　　交通“打黑”背后的心酸

　　据海口市运管处的统计，截至7月31日，该处市电动车非法营运整治行动已查扣非法营运的电动车410辆，而今年以来已经查扣非法载客营运电动车3050辆。这组成绩背后却是执法人员诸多的心酸和无奈。

　　“无论是私家车非法营运，还是电动车、摩托车非法营运，我们都是下了功夫的，但付出的代价实在太大。”据海口市道路交通运输管理处稽查大队最新的统计，近两年来在查处非法营运车辆（俗称“黑车”）时，先后遭遇到各类暴力抗法案件16起，受伤的人数共12人。这里面还没有包括日常稽查中遭遇到阻挠、谩骂以及各种小冲撞等。

　　就在8月6日市运管处执法人员吕高全被一砖拍晕前的一个多月，该处稽查大队龙华三中队在海口市汽车南站附近路段对一辆小轿车进行调查取证时，尽管现场执法人员已经向司机与乘客出示证件并表明身份，但司机与南站附近的拉客仔依然上前一起围阻执法人员，拉客仔还强行将乘客带离现场，导致执法行动被迫中止。

　　7月13日上午10时40分，稽查大队美兰二中队正常稽查时，群众举报有一辆无牌小轿车非法从琼海载客到海口，稽查中队随后在琼山区琼州大道与高登街交叉处将该车拦下，执法人员当场向该车司机和乘客出事了证件并表明身份，要求该车他们配合调查取证工作。该车司机见状后，并不配合执法工作，而是将车门反锁拒绝下车接受调查。约十分钟后，由于停车已造成了交通堵塞，在不得已的情况下，司机才打开车门下车，但是仍然不愿意配合调查取证工作。随后，该车司机看到其中一位女乘客在配合执法人员了解情况时，便上前对该乘客进行恐吓与威胁。乘客受到恶意恐吓欲离开现场。稽查中队陈少雄队长见状便上前继续向乘客进行了解情况。该车司机竟然冲到路旁的摊位，从摊位的桌子上拿起两把刀，疯狂地挥起刀冲向执法人员。为了保障现场人员的人身安全，执法人员一边立即报警，一边与该车司机展开周旋。随后文庄派出所的民警迅速出警，并及时赶到现场，将该车司机与两把刀具一并带回派出所进行调查。

　　心寒

　　没有一名执法人员没有遭遇过恐吓的

　　“这样的例子很多，可以说我们没有一名执法人员没有遭遇过恐吓、谩骂的，甚至不少队员还被报复。”市运管处稽查大队沈向明大队长向记者说，一名居住在府城的执法人员因为查扣“黑车”被拉客仔盯上，最后竟然跟随该执法人员伺机报复，该执法人员下班快回到家时被人砍到，这一幕让很多执法队员心寒，“依法行政这本来就是我们的职责，但执法环境实在让人心惊。”负责一线稽查已有10多年的一名老队员告诉记者，他负责的中队队员在执法时都经历多阻扰、围堵甚至推打等抗法行为。

　　“很多年轻队员受不得，但我们只能教育好该处的队员，更不能与车主起冲突。”沈向明说，按照要求，现场稽查人员必须做到打不还手、骂不还口，因此很多队员平时的压力非常大，只有在一线稽查过的人才能理解执法人员的这种心酸和无奈，“执法时能得到群众的理解是我们最大的安慰了。”

　　秀英一中队中队长陈闻也是经历过多次暴力抗法事件的队员。去年10月16日，稽查大队秀英一中队在汽车西站附近路段正常稽查时，一涉嫌非法营运的车主纠集附近的拉客仔上前围阻执法人员，阻挠执法工作的进行。随后参与阻挠的人数越来越多，现场人数达到数十人，有的人还向执法人员身边投掷小石块，执法行动被迫中止。为了保证执法人员及现场人员的人生安全，避免发生不必要的冲突，陈闻主动缓和现场紧张气氛，要求执法人员克制，同时要求司机配合检查工作。但当稽查中队再次对该车开展调查了解工作时，拉客仔再次围攻起哄，想强行把乘车的乘客拉走，并扬言将查扣的小轿车掀翻。“我们当时很无奈，考虑到乘客的安全，而且我们还有一名队员被锁在车上，执法只能停止。”最后，该车主在拉客仔的帮助下，将车开离现场。

　　心焦

　　人大代表建议保障执法有效性

　　“打击‘黑车’是刻不容缓的事情，我相信所有合法经营的车辆都有支持。”市人大代表杨光说，现在海口已经出现了电动车非法营运的苗头，而且这种趋势越来越明显，如果不及时打击，不但会影响市民的安全出行，而且对公交车、出租车等合法经营的车辆也是一种不公平。

　　“如果现在不及时控制这种势头，很容易再次重演摩托车非法营运的猖獗局面。”海口市公共交通总公司有关人士说，一个简单的事实是，执法部门加大“打黑”力度时，公交车的营运额会出现上涨，反之则下降，作为合法的营运企业，肯定希望能继续加大“打黑”力度。

　　在海口跑出租的符师傅说，客运市场已经遭受到“黑车”的四面围抢，对于他们这些交纳税费的正规车辆来说，无论是城市公交，还是出租车，在经营上都颇为被动。“打击非法营运我们举双手赞成。”符师傅说，海口美兰机场区域营运秩序好转就是一个好例子。

　　一方面是合法企业以及车主对“打黑”的要求，另一方面是执法人员遭遇的种种打击报复，杨光认为，首先是“打黑”不能因为阻力而放弃，非法营运存在冲击客运市场、严重影响交通秩序、容易造成交通事故、引发各种治安问题，以及造成国家税费的流失等5大问题，交通运政“打黑”不但不能松懈，而是需要继续强化，但是执法环境的恶劣也是一个不对不面对的事实，“我认为这个问题是可以解决的，而且我们已经开了一个好头。”杨光说，在今年的电动车大整治中已经明确了公安、交通、城管等多个部门联合执法，这不但提高了执法的有效性，也大大改善了执法环境。海口应该继续实行这种联合执法的模式，甚至在条件成熟的时候可以成立一个由多部门联合的城市交通执法机构，打破以往交通、运政执法过程中存在的瓶颈，改变目前执法过程中一些的被动局面。杨光表示，他将针对交通运政执法环境的改善问题在人大会上提出建议，希望能就此改善运政执法条件，打造一个良好的执法环境。