转发市民政局等单位关于对2008年以来救灾款物管理使用情况开展专

琼海市人民政府办公室文件

海府办 [2009]92号

琼海市人民政府办公室

转发市民政局等单位关于对2008年以来救灾物资

管理使用情况开展专项执法检查工作方案的通知

 

各镇人民政府，市政府直属有关单位：

　　市民政局、市监察局、市审计局和市财政局《关于对2008年以来救灾款物管理使用情况开展专项执法检查工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

 

                              　　　　　　　　　　二00九年八月二十六日

 

 

关于对2008年以来救灾款物管理使用情况

开展专项执法检查工作方案

琼海市民政局   琼海市监察局

琼海市审计局   琼海市财政局

（二00九年八月二十六日）

 

　　根据《海南省民政厅、海南省监察厅、海南省审计厅、海南省财政厅关于对2008年以来救灾资金管理使用情况开展专项执法检查的通知》（琼民人字[2009]26号）要求，决定对2008年以来救灾款和救灾捐赠款物（简称救灾款物）专项资金管理使用情况开展专项执法检查，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实救灾工作方针、政策，依法行政，求真务实，深入基层，标本兼治、纠建并举，确保救灾款物管理使用科学、规范。

　　二、检查内容

　　（一）救灾款物的接收、登记、拨付和管理情况。接收手续是否完备、账目是否清楚、拨付是否规范、内部监督制度是否健全。

　　（二）救灾款物的使用、发放情况。

　　1、是否坚持“专款专用、重点使用”的原则，是否严格遵循使用范围，即：拨给遭受自然灾害地区，解决农村无自救能力灾民临时生活困难。一是用于灾期紧急抢救转移和安置灾民，解决灾民无力克服的吃饭、衣被、住舍、伤病、饮水等临时生活困难，以及灾后灾民的倒损住房恢复重建。二是春荒（3月至5月）、冬令（12月至次年2月）期间的灾民口粮以及衣被和治病救济；

　　2、分配方案的制定和实施是符合规定程序；

　　3、下拨救灾款物是否符合规定程序，有无截留、挪用、挤占和私分等问题；

　　4、救灾款物发放是否严格把关，完善手续，即：个人申请或村组提名，村委会签署意见，镇领导审批，出具现金支付三联单据；

　　5、每一笔救灾款物的发放是否编造《琼海市灾民救助花名册》、领取人在名册上签名盖手印领款，并认真记录《灾民救助卡》；

　　6、是否建立历年的救助档案，即：镇存档《镇审批表》、《琼海市灾民救助花名册》、《灾民救助卡》，村存档以户主为救助对象的民主评议救助记录资料。

　　（三）救灾款物公开发放与监督情况。是否做到发放对象公开、发放金额（数量）公开，即：经村民主评议有救助对象名单和救助款额(数量)记录资料，并在村务公开栏张榜公布，接受群众监督；救灾款物的监督管理制度是否健全。

　　三、做法措施

　　（一）组织领导

　　市成立联合检查组：本次专项执法监察工作由市民政局牵头，市监察局、市审计局、市财政局共同组织，采取自查与检查的方法进行。

镇成立检查组：由镇民政办和相关部门组成，镇长任组长；村委会检查小组由主任亲自抓，其他干部协助抓。

　　（二）开展自查

　　各单位、各镇政府、各村委会分别对照检查内容，认真组织开展自查。

　　（三）深入检查

　　市专项执法监察工作联合检查组深入各镇开展检查。主要做法：

　　1、听取镇政府关于2008年以来救灾款物管理使用情况的汇报。

　　2、了解有关工作程序，查阅接收、划拨金额和会计资料，核查款物发放情况、领款人名单及签字等原始凭证。

　　3、查阅2008年、2009年《琼海市灾民救助花名册》、《灾民救助卡》和村委会民主评议救助记录资料及村务公开栏张榜公布情况。

　　4、走访接受救助款物的对象。

　　5、认真总结，针对存在的问题进行分析，并研究措施落实整改。

　　四、工作步骤

　　（一）动员部署（8月15日至8月22日）。采取召开会议和印发方案的形式进行部署。

　　（二）开展自查（8月23日至8月31日）。各单位、各镇政府、各村委会分别开展自查。各镇政府要将自查报告、整改措施内容、《镇2008年救灾款物发放使用情况表》和《镇2009年救灾款物发放使用情况表》上报市民政局。

　　（三）开展联合检查（9月2日至9月9日）。由市专项执法监察工作联合检查组深入各镇进行检查。每个镇安排检查时间半天。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。各镇政府和有关单位要高度重视救灾款物专项执法检查工作，要成立专门工作机构，加强领导，精心组织，密切配合，求真务实，确保检查工作顺利开展。

　　（二）边查边纠，完善机制。各单位、各镇要以检查为契机，针对存在的问题，深刻分析，查找原因，及时采取有效措施进行整改，并进一步修订和完善管理制度。

 

　　附：专项执法检查时间安排表

 

 

 

 

 

 

 

主题词：民政  检查  方案  通知

琼海市人民政府办公室             2009年8月26日印发

                                      （共印24份）

 

 

 

 

 

附：专项执法检查时间安排表

 

检查组成员

 

民政局：黎明   符策侨

监察局：梁振壮

审计局：符瑶

财政局：王桂炎

 

检

查

时

间

 

日

期

 

9月2日

 

9月3日

 

9月4日

 

9月7日

 

9月8日

 

9月9日

 

星

期

 

三

 

四

 

五

 

一

 

二

 

三

 

检

查

单

位

 

上午

 

嘉积

 

长坡

 

阳江

 

潭门

 

石壁

 

会山

 

下午

 

塔洋