加强人大监督 促进司法公正(琼海要闻)海南省琼海市政府门户网站

加强人大监督    促进司法公正

       15日，琼海代表团审议省人大常委会工作报告和省高级人民法院、省人民检察院工作报告。
        董治良代表说，人大常委会围绕大局，关注民生，关注改革，监督“一府两院”成绩突出。作为法院，必须坚持党的领导，自觉接受人大的监督。2008年人大工作，一是抓立法规范，体现国家统一的法制体系。二是抓改革，从立法上、监督上做支持改革开放的排头兵。三是关注民生。四是依法履职，通过行使任命权，为改革发展提供组织保证。五是依法监督，支持依法独立办案，加强对法院庭审、执行工作的监督，促进执行难问题的破解、提高法官的司法能力，分析问题实事求是，提出建议让人心服口服，有效的促进了审判工作。建议：从各级人大对个别案件的监督实践中有个感触，要加强对人大机关工作人员的培训，规范对案件监督的程序，人大机关工作人员特别是内司委、法工委工作的人员要具有专业的法律知识。
      祝春荣代表说，省高院在过去的一年，加大积案执行，抓法官廉政建设，抓法院文化建设，真正在方便群众方面下了很大功夫。检察院在创新方面下了很多功夫，在琼海建立了基层检察室，有利于基层组织加强监督，方便群众举报，是个很好的创新举措。
      刘启明代表说，关于人大常委会报告：对2008年工作总结比较细，体现了新的历史时期人大坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。常委会在2008年的主要工作特点：一是服务发展。紧紧围绕省委的中心工作，服务大局，人大的立法、监督工作都纳入到全省的发展当中，使省委的决策通过人大的法定形式，贯彻到实处。如对省管市县体制改革中涉及到权力下放问题，常委会及时通过修订法规，落实好省委的这一决策；对省委关于儋州市机构设置问题，及时研究、指导。在监督工作方面有新的突破，首次召开了经济形势分析会，特别是在金融危机后，及时研究经济运行中的难题，这是人大工作中的一个创新。根据群众反映的热点问题，对司法诉讼中政府、国有企业作为败诉方的“类案”进行调研，通过分析，查找原因，帮助政府机关、司法机关促进工作。二是在促发展中不忽略弱势团体。在人大的立法、监督等工作中得到了体现，通过了妇女、儿童、残疾人等方面权益保护的实施办法，并开展了监督活动。三是关注了群众反映的热点问题。如道路交通安全管理问题，在制订年度工作计划时没有列入，但群众反映强烈，常委会及时组织对这项工作进行调研，对超速罚款等问题提出改进建议。四是人大在监督与支持的关系上处理得很好。不为监督而监督，人大通过监督，帮助和支持“一府两院”改进工作，人大工作才有了生命力。五是省人大的工作依托市县人大开展，每项工作都离不开市县人大的支持和配合。修改建议：常委会工作报告第13页“及时将省委关于改革发展的重大决策转化为国家意志并保障其实施。”中的“国家”应改为“全省人民的共同”。关于高院工作：一是抓司法效率的提高，三大审判结案率创下了建院以来的最高，初步破解了执行难问题，处理涉诉的信访工作突出，再审工作调解率大幅度上升，全面提升了法院司法工作效果。二是坚持“三个至上”的教育，保障了司法工作的正确开展。三是增强宪政意识，主动接受监督。四是司法改革使司法资源得到优化配置，改革成果最大化地服务于社会。五是撤销了四个拍卖中心，体现了审判机关领导者的基本素质。建议：①研究解决法官当场举证当庭不认证问题，这是公开审判工作中的核心问题，也是评价法官能力的重要指标。②要留住法官，在制度上要有约束。关于检察工作：感觉很活跃，注重抓好制度建设，积极推进检察工作创新发展，检察职能的发挥成绩凸显，对职务犯罪的预防方面实行关口前移，是个积极的工作措施。建议：①继续强化检察监督职能，这是检察职能的核心。如在侦查手段上，实行巡视制度，主动出击，有效地防止刑讯迫供、超期羁压等问题。②强化检察队伍的业务提高。
      谭进川代表说，常委会报告全面客观、实事求是总结了2008年工作，2009年工作意见切实可行。过去一年的工作，最突出的是创新，有新的思维、新的理念、新的举措，也取得了新的成效，甚至取得了突破性进展。首先在立法上，通过立法促进和保障科学发展，以创新的理念及时贯彻强县扩权的改革政策，以立法推进体制机制的创新，短时间内通过了四项法规，实现了改革与立法上的同步。在围绕中心，服务大局方面做得很好，关注民生，以立法推动老百姓最关心、最直接、最实现的利益问题，实行民主立法、开门立法取得很大突破，提高了立法质量。其次在监督上，成功探索了“类案监督”新路子，依法加强了对财经工作的监督，开展了部门预算监督的试点工作，开拓了新的领域。2009年工作在推进立法上有新的举措，进一步加强对财经工作的监督，贯彻中央关于扩大内需、促进增长的政策措施，对政府部门预算绩效的审计监督工作；重视调研工作。建议在人大报告里加大应对金融危机，扩大内需、促进增长方面监督的份量，这应该是今年人大监督的重点。
      符宣朝代表说，高院报告没有空话套话，目标明确，措施得力，是个非常精彩的报告，工作上有很多创新，清理了历史积案，加强法院效率提升，队伍建设、制度建设、服务海南发展大局都取得显著成绩。检察院惩治与宽容相结合，实行宽严相济人性化的检察工作是个很大的进步。
      龙仕强、吴恩泽、王裕鑫代表建议，一是省人大的立法要重视调研。今后交由院校、研究机构起草这一做法很好，如果交由执行部门起草，则体现其部门利益，今后的立法工作要多让代表参与，要对当前突出的流浪乞讨人员、殡葬管理立法加以规范。二是要重视对代表议案和建议的办理。代表提出的议案和建议很少有人来征求代表意见，代表对某一建议案办理的不满意意见向人大和政府部门反馈后也没有下文，今后要加强与代表的沟通联系，对议案建议应在深层次进行研究，讲求办理的及时性、有效性，讲求办理方式的人性化，提高办理水平。三是对人大所作出重大事项决定的贯彻实施情况跟踪进行监督。

                                                                                         市人大办   王岗
                                                                                         2009年1月15日