琼海市人民政府关于《琼海市2010年预备役部队组织整顿工作方案》

各市机关、团体、学校、企业、事业单位及广大群众：
   《琼海市2010年预备役部队组织整顿工作方案》已经市政府初步审定，根据《琼海市重大行政决策社会公示制度》的要求，现将《琼海市2010年预备役部队组织整顿工作方案》通过市政府网站予以公示，欢迎社会各界人士积极参与，提出宝贵意见和建议。相关意见和建议可通过书信、电话、电子邮件等途径与市政府办联系。我们将认真收集整理各方的意见和建议。
    公开征求意见起止时间为2010年3月8日至2010年3月25日。
    通讯地址：琼海市兴海北路1号市政府大楼
    邮编：571400
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                                                                                                               琼海市政府
                                                                                                         二0一0年三月八日
                              琼海市2010年预备役部队组织整顿工作方案

为切实开展好我市2010年预备役部队组织整顿工作，根据中国人民解放军海南陆军预备役步兵师《二〇一〇年组织整顿工作》指示精神和年度工作计划，结合我市的实际，特制定本方案。
一、指导思想和目的
我市今年的预备役部队组织整顿工作，以中央军委胡锦涛主席关于大力加强预备役部队建设一系列重要指示为指导，认真贯彻军委扩大会议和军区党委扩大会议精神，积极适应军事任务转型和海南岛经济发展新形势，依据着眼应急、突出专业、与时俱进、改革创新、注重质量的标准，进一步优化兵员结构，提高科技含量，完善营、连部建设，提高部队快速动员和遂行作战任务的能力。针对今年四县市农垦系统进行重大改制调整和预备役部队工作的实际，各部门、各营连应结合团队防卫任务，有重点的开展整组工作。应深入开展调查研究，采取积极主动的应变措施，通过整组，全团预任军官和预编士兵复退军人比例必须达到60%以上，专业对口率必须达到80%以上。
二、调整原则
（一）建制单位的调整。今年预备役团建制单位的调整，原则上每个农场只编一个连队，设一个连部，并且要把保安公司的相关负责人编入预备役队伍。其他编兵农场被合并的连队把编兵单位向附近镇或企业转移，连部设在经济相对较好的镇或规模较大的企业。调整后要做到机构稳定、交通便利、兵源充足、社情良好，达到有利于收拢集结、有利于开展活动、有利于管理、有利于平衡负担。
各单位要重点抓好应急分队的整组工作，根据需要可适当按专业实行跨区编组、模块编组，即有些班可跨越连、排所在的镇或农场，在邻近单位调整，以拓宽选编复退军人的渠道，提高复退军人的比例，提高专业分队的兵员素质。
（二）预任军官的调整。在执行5%以内调整比例规定的前提下，对个别军政素质差、专业不对口、不积极参加部队工作或因工作职务调整、年龄大、体质弱等原因不适宜继续担任原预任职务的预备役军官，作适当调整。选编预任军官，不能只考虑便于平时工作，必须以战时需要为主。新补入的预任军官(不含军医、技师、电台台长等专业技术军官)，除符合《预备役军官法》的要求外，还必须具备以下四个条件：一是转业退伍军人；二是地方党政机关公务员或企、事业单位正式干部；三是与所预任职务的业务基本对口；四是除个别专业技术人才外必须是中共党员。
（三）预编士兵的调整。今年补入建制连队的预编士兵原则上必须是退伍军人。以建制连（排）为单位，按10%左右的比例进行调整，调整出入队士兵必须严把思想品德关、军事素质关、专业对口关、文化程度关、在岗在职关、体检政审关。整组后，连（排）士兵复退军人比例必须达到60%以上，兵员质量要有明显提高。为确保提高退伍军人比例，对退伍士兵比例较低、退伍兵来源较少的连、排所在地区，调整时不能仅限于连、排所在的组建单位，可采取“划片选编法”进行调整，即将一个县（市）根据所组建的连队数划分为若干片，按就近原则每连分配一个片选编复退军人。此外，有些退伍军人虽然在外（岛内）打工，但只要联系地址明确，接到通知能按时归队参加活动，也可计划纳编。
（四）专业技术人员的调整，继续以专业对口为重点。下列预任军官和预编士兵应尽可能出队：非医务人员出身的卫生队长、卫生所长或军医、卫生员；非汽车司机出身的汽车连、排、班长或司机；不懂维修业务的技师、修理工等。非专业对口人员一律不得补入上述技术分队。15瓦以上的电台台长和报务员，应主要由地方电信专业人员预编。有线电话员、无线电报话员、高炮测距机手等，应尽可能调整为对口专业退伍兵担任。选编军医、卫生员、汽车驾驶员、台长、报务员及技师、修理工等技术性强的人员，以专业对口为主，不局限于复退军人。通过整组，军医、卫生员、汽车驾驶员专业对口率必须达到100%。
  （五）留有机动。按要求，各单位要认真落实超出编制员额10%的人员作为机动。
三、时间安排
今年我市的组织整顿工作于3月上旬开始，4月10日结束。分三个阶段进行。
（一）第一阶段：计划准备（3月17日前）。
1、搞好调查摸底。各单位要加强对预编单位兵员状况的考察，切实摸清掌握整组工作的第一手材料。
2、周密拟制计划。包括整组工作计划、人员调配计划、以及兵员政审、点验计划、入队训练计划等。
3、搞好传达学习、加强宣传教育。各单位要深入学习《关于进一步加强预备役部队建设的意见》，在参加预备役团组织教育的同时，通过小组讨论，读书看报等多种途径提高官兵对整组工作意义的认识，不断增强官兵参与部队整组工作的积极性和责任感。
（二）第二阶段：组织实施（3月18日至3月28日）。
1、完成新入队人员政审和体检工作，及时上报预备役军官的任免意见和宣布任免命令；完成预备役官兵信息的采集和录入，建立健全预备役官兵档案，完善各种登记、统计。
2、建立健全各级各类组织机构和各项规章制度，完成连、排组建点的调整。
3、认真抓好入队训练。
（三）第三阶段：总结验收（3月29日至4月10日）。
主要完成点验、统计、总结以及团机关对各单位进行点验检查工作。各镇、各单位、各农场务必于3月31日前，将兵员数据库及花名册上报预备役团军务股；于4月7日前，将整组工作书面总结上报团司令部。师机关定于4月中旬对我市预备役部队整组工作、入队训练和应急分队建设情况进行检查验收，请各镇、各单位、各农场在4月10日前做好一切准备。
四、几点要求
（一）加强组织领导。现役营、连长要提前到位，团领导和机关要认真搞好整组动员，要深入基层第一线，加强工作指导；要实行分片包干负责制、机关股连挂钩协作制，严格把好预编对象资格调查、政治审查和体格检查关，确保编入人员质量。对退役的预编士兵，团机关要派人当面宣读命令，收回帽微、肩章、军种（专业技术）符号，确实不能收回的要明确不准再继续使用。
（二）搞好宣传教育。各单位要结合当前国际国内形势和党中央、中央军委关于做好预备役部队建设的一系列指示，以及在深化改革过程中广大人民群众和预备役人员的思想实际，采取多种形式，广泛开展以爱国主义为主要内容的宣传教育和战备教育，增强官兵的国防观念，提高他们履行兵役义务的自觉性，营造一个全社会关心支持预备役部队建设的良好氛围。同时，要做好退役人员的思想工作，使他们退役不褪色，并继续为预备役部队建设作贡献。
（三）做好调查摸底工作。各单位要了解所在地复退军人质量和分布情况，准确把握每个预任军官、预编士兵在编在位、现实表现及身体、家庭等情况，以增强整组工作的预见性和针对性。团与连以上预任军官、营与班排长、连与士兵必须逐个见面谈话，切实摸准实际情况。
(四)坚持调整原则。严格按规定的调整范围和比例确定人员出入队，确保基层组织的落实。预备役团定于3月底开始，结合检查应急分队建设，抽查各单位整组情况，重点是新入队人员素质，检查结果将通报全团。