关于印发琼海市2009年度主要污染物总量减排计划的通知(市政府文

琼海市人民政府办公室文件

海府办 [2009]51号

琼海市人民政府办公室

关于印发琼海市2009年度主要污染物

总量减排计划的通知

 

各镇人民政府、市政府直属有关单位：

　　经市政府同意，现将《琼海市2009年度主要污染物总量减排计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

                               二00九年五月十二日

 

 

 

琼海市2009年度主要污染物总量减排计划

 

　　为进一步做好我市污染物总量减排工作，确保完成省下达我市2009年度主要污染物排放总量指标，根据海南省人民政府办公厅《关于下达2009年度各市县主要污染物总量控制指标的通知》（琼府办函[2009]75号），结合我市实际，特制订本计划。

　　一、2009年减排工作指导思想和目标

　　（一）指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现经济社会的可持续发展。

　　（二）控制目标

　　2009年度，全市COD（化学需氧量）排放总量控在5054吨/年，SO2（二氧化硫）排放总量控制在280吨/年。

　　二、我市减排工作重点

　　我市COD（化学需氧量）主要来源于城镇生活污水；SO2则主要来源于城镇生活源和工业生产。目前，我市仅有博鳌镇东屿岛安置区污水处理厂、东屿岛污水处理站、金海岸大酒店污水处理站、玉带湾酒店污水处理站、天来泉度假中心污水处理站及万泉镇新墟生活污水人工湿地处理工程等6家污水处理设施，我市污染治理设施建设严重滞后。而我市2008年城市生活污水产生量为1123万吨，城市污水集中处理率仅为18.01%，生活污水大部分没经任何处理便排放，对水环境产生的影响较大。

因此，我市总量减排工作重点：一是加快城镇生活污水处理厂及其配套污水管网的规划与建设，切实解决我市生活COD（化学需氧量）排放量居高不下的问题；二是加强监督执法力度，抓好食品、橡胶加工等污染严重行业的治理，保证其稳定达标排放。SO2总量减排的重点在于发展低能耗的环保砖,取代用煤量较多的粘土砖,关闭SO2排放量较多的红砖厂，从结构性减排。

　　三、2009年度主要污染物新增排放量预测

　　（一）社会经济发展情景预测

　　1、城镇人口预测

　　2008年度，我市非农人口为14.81万人，非农人口年均增长1.58%。2009年全市非农人口年增长率按4.66%计算约为15.5万人，预计增加6900人。（包括外来非农常住登记人口）

　　2、经济发展预测

　　2008年，我市国民生产总值（GDP）约为70.63亿元，同比增长14.8%。按GDP平均年增长10%预测，2009年GDP约为77.7亿元。

　　（二）COD（化学需氧量）新增排放量预测

　　1、工业COD（化学需氧量）排放新增排放量预测

　　新增工业COD排放量=2005年工业COD排放强度×2009年GDP增量

表2 新增工业COD排放量预测结果

2008年GDP2008

（亿元）

 

2005年排放强度

(吨/亿元)

 

GDP增

长率

(%)

 

2009年GDP2009预测

（亿元

 

GDP增长量

(亿元)

 

新增工业COD量

（吨）

 

70.63

 

1.43

 

10

 

77.7

 

7.07

 

10.11

 

　　注：GDP及其增量、工业增加值均为可比价。

　　2、生活COD（化学需氧量）排放新增排放量预测

　　表3            新增生活COD排放量预测结果

2008年非农人口数

（万人）

 

2009年非农人口增长率

（%）

 

2009年非农人口增加量（人）

 

人均COD产生系数（克/人·日）

 

新增COD排放量

（吨）

 

14.81

 

4.66

 

6900

 

90

 

226.67

 

 

　　表4           2009年新增COD排放量核算结果          单位：吨

新增工业COD排放量

 

新增生活COD排放量

 

新增COD排放量合计

 

10.11

 

226.67

 

236.78

 

 

　　（三）SO2（二氧化硫）新增排放量预测

　　1、电力SO2（二氧化硫）新增排放量预测

　　琼海市没有电力SO2（二氧化硫）排放，增量为0。

　　2、非电力SO2（二氧化硫）新增排放量预测

 

表5   非电新增SO2排放量核算参数

2008年GDP

(亿元)

 

2008年非电SO2排放量（吨）

 

2008年全社会煤炭消耗量

（吨标煤）

 

2008年全社会煤炭消耗量

（吨原煤）

 

2008年火电煤耗量

（吨原煤）

 

2008年万元GDP能耗EN上（吨标煤/万元）

 

万元GDP能耗下降比例（%）

 

70.63

 

248.79

 

9436

 

13210

 

0

 

0.3928

 

2.5

 

 

表6   非电新增SO2排放量核算结果

2008年非电

排放强度

（吨SO2/吨原煤）

 

2009年GDP

 

2009年耗煤量

 

2009年非电新增耗煤量

（吨标煤）

 

非电新增

SO2排放量

（吨）

 

增长率

(%)

 

GDP总量

(亿元)

 

全社会煤炭消耗量

（吨原煤）

 

火电耗煤量

（吨原煤）

 

0.0188

 

10

 

77.7

 

17456

 

0

 

17456

 

79.82

 

2009年全社会煤炭消耗量

M总=EN上*（1-λ）*GDP*k*1.4

   =0.3928×(1-2.5%)×77.7×4.19%×1.4

   =1.2468×1.4

=1.7456(万吨原煤)

2008年环统非电SO2（二氧化硫）排放量为248.79吨

2008年非电SO2排放强度

=2008年非电SO2排放量/（2008年全社会耗原煤量-2008年电力耗原煤量）

=248.79÷13210

=0.0188(吨/吨原煤)

2009年非电新增SO2（二氧化硫）排放量

    E非电=q非电*（M总-M电-M上非电）

         =0.0188×(17456-0-13210)

         =79.82(吨)

 

表7   琼海市2009年新增SO2排放量核算结果   单位：吨

火电新增SO2排放量

 

非电新增SO2排放量

 

新增SO2排放量合计

 

0

 

79.82

 

79.82

 

　　四、2009年度主要污染物新增削减量预测

　　（一）产业结构减排计划