琼海市2013年农户存粮售粮情况的调查与分析(部门工作)海南省琼海

    农民粮食储存和出售的变化，是农民对收成如何和粮食价格走向以及对预期各因素判断的具体反映。为全面了解和掌握农户存售粮基本情况及其变化趋势，我局对十五户农户2013年的存售粮情况进行了调查。经查与上年同期相比，户均粮食产量、售粮数量、售粮价格和收入呈现“四增”态势。调查具体情况如下：

    一、农民存粮情况

    1、农户存粮基本情况。通过对农户的调查显示：今年农户耕种面积户平均7.98亩，比上年耕种面积户平均8.08亩减少0.1亩，减幅1.23%。今年粮食产量户均2397.93公斤，其中，早籼稻产量户均1245.73公斤，晚籼稻产量户均1152.2公斤。今年户均存粮589.34公斤，比上年户均存粮572.54公斤增加16.8公斤，增加幅度2.93%。农户存粮变化的主要原因：一是今年水稻的产量比去年高，主要是今年的自然环境十分有利于晚籼稻生长，移栽农田后，天气晴好，水分也充沛，气温适宜，日照时间充足，禾苗长势良好，病虫害比去年要少，虽然在早籼稻授粉期有部分地方遭遇雨水影响，但并未影响到全市全年丰产的局势。二是市场收购价格比国家水稻收购价格价高，是几年来市场同期最高价格，农民在积极性销售粮食。三是党的惠农政策不断落实到位，加之较好的预期价格，尽快把农作物变现的心理需求较强；四是随着社会主义新农村建设的不断完善，社会的稳定，农村的生活质量逐步提高，饮食结构已呈多样化，“存粮备荒”的心理逐渐淡化。

    二、农民售粮情况

    今年农民户均出售粮食889.34公斤。其中，早籼稻户均销售数量488.67公斤，占当期售粮总量的54.95%，其次晚籼稻户均销售数量为400.67公斤，占当期粮食总销量的45.05%。

    三、自食自用情况

    2012年农户户均自食自用数量1491.79公斤，其中，早籼稻自食户均712.66公斤，晚籼稻自用户均779.13公斤。

    四、粮食价格情况 

    1、粮价上涨，农民售粮积极性较高。从调查看，户平均早籼稻销售收入1321.86元，平均销售价格2.71元/公斤；户平均晚籼稻销售收入1069.2元，平均销售价格2.67元/公斤，国家出台粮食最低收购价格的拉动导致市场粮食价格上涨，基本上封闭了粮价下行空间，水稻的市场行情接近农民的心理预期，农民销售粮食积极性普遍提高，今年晚稻的销售价格比去年略高。

    2、粮食产量进一步增产，农民可出售粮食数量增加较多。加上市场加工企业对粮食的需求，农民出售的粮食相对增加，同时，粮食高价运行，调动了农民种粮的积极性，粮食播种面积稳定增加，总产、单产提高，导致农民出售粮食数量较强。

    五、建议

    农户存粮数量和存粮方式的变化是影响粮食市场稳定的重要因素。由于一般调查户粮食种植面积少，户均存粮基数薄弱，靠天吃饭的状况没有得到改变。如果粮食生产出现较大滑坡，会引发粮食价格的波动，也可能会对整个粮食市场以及社会造成破坏性影响。为此，建议如下：

    1、进一步加强农业基础设施建设。要进一步加大以农田水利、土地平整等为重点的农业基础设施建设，努力提高农业综合生产能力，尽快改变农业基础设施长期薄弱的局面。提高粮食生产能力，确保粮食生产持续、健康、稳定发展。

    2、加大粮食生产扶持力度。继续实行种粮补贴、农机购置补贴、粮食最低收购保护价等惠农强农政策，适当提高种粮补贴、农机购置等补贴标准，较大幅度的提高粮食最低收购保护价水平。让农民在种粮成本上涨的基础上，实现种粮净收益持续增加。

    3、国有粮食部门的主渠道作用有待进一步加强。调查中部分农户反映国有收储企业设置的收购点过远或过少，手续过于复杂。因此建议在以后的粮食收购中，粮食收购企业尽快转变职能，加强人员素质管理，增强服务意识，提高服务水平，增加收购网点，简化收购程序，实行灵活多变的收购方式，充分发挥国有粮食部门的主渠道作用，让农民粮食卖得放心、舒心，提高其售粮收入。    

    4、进一步发展壮大大型农业产业化龙头企业和饲料加工企业，鼓励饲养业、饲料加工业、粮食加工业用粮大户与种粮农户签订粮食产销合同，实行订单生产、定量定价收购，稳定农民收入。

    5、加强农村市场监管，自觉维护农民和消费者的利益，严厉打击不法粮贩坑农害农的行为，净化粮食市场，为农民增产增收创造一个良好的环境。