2014年73项重点改革任务基本完成 取得主要成果142条

　　2014年73项重点改革任务基本完成，取得主要成果142条

　　改革劲风凭借力

　　-海南日报记者彭青林

　　加快推进改革，排在政府工作报告提出的今年8个方面重点工作的第一位，也是去年海南经济社会实现稳健发展的有力推手。记者从省全面深化改革领导小组办公室了解到，自省委、省政府把2014年确定为“深化改革年”以来，在全省形成了浓厚的改革氛围，各项改革工作得到有力推进，实现全面深化改革工作的良好开局，为今年进一步加快改革步伐，高质量高效率推进改革奠定了良好基础。

　　回望2014，改革突破激动人心；展望2015，改革任务依然艰巨。但是，支持改革、参与改革、推进改革已经成为全省上下的共识，改革热潮已涌现琼州大地。

　　整体推进凝聚改革共识

　　“2014年领导小组确定的73项重点改革任务基本完成，取得主要成果142条。”省全面深化改革领导小组办公室有关负责人表示，过去的一年，我省严格按照中央要求，紧密结合海南实际，坚持问题导向，找准制约海南科学发展的症结，坚持立法与改革衔接、重大改革于法有据，以大特区的使命担当，大胆解放思想、与时俱进，积极稳妥有效地落实了各项改革重点任务。

　　改革的成果，尤其表现在一些重点改革领域取得了积极成效，这在一系列数字里已经得到了充分体现：

　　1021座小I、小II型水库统一收归市县政府管理，土地、林地、海域、矿产使用权等交易集中到全省统一的公共资源交易平台，4家农场移交市县管理……资源管理体制改革得到深化，资源管理集中度和透明度提高，资源配置进一步优化；

　　省级行政审批事项减幅达43%，累计精减1006项，工商登记注册的前置许可从180项减为12项……我省持续加大简政放权力度，坚持在行政审批方面用“减法”，在加强监管、提高服务质量方面用“加法”，从而提高政府效能，激发了市场主体活力，全省企业和个体工商户数量大幅增长；

　　盘活8.7亿元主要投向民生领域、转移支付引入竞争激励机制、“营改增”范围扩大……财税体制改革有效提高财政资金使用效率；

　　通过地方立法划定12万亩红树林湿地保护红线、对中部生态核心区市县实行生态保护优先的绩效评价……生态文明建设力度不断加强。

　　在改革重点突破的同时，各市县也贯彻中央和省委有关改革的各项工作部署和要求，推出了一批有力度、有特色、有影响的改革举措，促进了全省改革整体推进。例如，海口大力推进统筹城乡体制机制改革，三亚稳步推进服务业综合改革，三沙积极探索岛礁政权建设和政府管理，琼海以特色小镇、农业公园、绿道系统和公共服务均等为抓手探索新型城镇化，五指山制定森林生态效益补偿实施方案等，全省上下支持改革、参与改革、推进改革的社会共识不断凝聚。

　　高质高效推进重点改革

　　在2014年的良好开局上，如何更好落实和推进2015年的改革任务？省全面深化改革领导小组办公室有关负责人表示，省委、省政府对此高度重视，不久前召开了全省全面深化改革领导小组扩大会议，专门对此进行研究部署，加快推进今年的各项深化改革工作。

　　省委书记罗保铭在会上指出，要在广泛征求意见、深入调研的基础上，聚焦体制机制障碍，找准海南发展中急需解决的问题，对改革事项进行精心筛选、打磨和细化，让改革更加务实、高效。省委副书记、代省长刘赐贵也指出，要层层细化重点改革的责任，狠抓落实，用改革破除体制机制的束缚。

　　“今年是重要领域和关键环节改革继续向纵深推进的关键之年。”该负责人说，要深入贯彻学习中央对全面深化改革的新论断、新要求和省委全面深化改革领导小组扩大会议精神，牢牢抓住重点领域和关键环节的改革，破解束缚海南经济社会发展的体制机制障碍。

　　该负责人认为，确保高质高效推进改革，需要进一步坚持问题导向，经济社会发展中什么问题突出就重点改革什么问题，特别是体制机制问题；还要在充分调查和听取意见的基础上，严格按照要求和程序制定改革方案，把方案做实、做细，责任分工、时间节点逐一明确，使高质量的方案成为实施具体改革工作的有力指导。

　　落实责任丰富改革经验

　　在去年实施“深化改革年”的过程中，我省积累了许多好的做法和经验。省全面深化改革领导小组办公室有关负责人认为，这些经验依然是推动今年改革工作的有力“武器”。

　　过去一年里，省委、省政府把深入学习习近平总书记关于全面深化改革系列重要讲话精神作为重大政治任务，增强全省党员干部全面深化改革的自觉性和坚定性；加强全面深化改革的组织领导，建立健全党委领导下的工作机制；明确改革方向、路径和举措，狠抓改革任务部署落实。“每项改革都有人去管、去盯、去促、去干，各专项小组、有关牵头单位和部门紧盯目标，认真谋划，完善机制，强化措施，强力推进重点改革，为改革取得实效提供了保证。”该负责人说。

　　但是，从去年深化改革工作进展情况来看，在取得积极进展和成效的同时，部分改革也存在设计谋划不足、配套措施仍有欠缺等问题和不足。针对这些问题，该负责人表示，今年将进一步强化对重点改革的督查指导，建立健全改革工作的督查制度，并逐渐实现常态化、规范化；同时，加强对改革任务的统筹协调，加快落实一些标志性、关联性作用的重大改革举措；此外，还要加强立法与改革的衔接，加强宣传引导，为全面深化改革营造良好社会环境。

　　(本报海口2月9日讯)