海口提前1年完成贯通工程 打通32条路修建5座天桥

　　海口“十二五”治理城市拥堵实施贯通工程，5年计划4年完成：打通32条断头路，修建5座人行天桥

　　打通断头路盘活一座城

　　-海南日报记者刘贡

　　随着32条断头路的打通，海口路网将逐渐延伸，城市框架将大大拉开，真正实现市内路网“无缝链接”，让城市路网功能更加健全。

　　打通“断头路”，是改善城市交通的一个重要举措，也是能尽快使道路通畅起来的有效方法，它是民心所向，亦是城市发展所需。城市交通网络建设，道路是基础，也是动脉，是经济，也是民生。对市民来说，打通断头路，他们的幸福感来得更真切。

　　的确，每通一条路，城市的承载力就会有所提升；每通一条路，城市经济将多一个发展的空间。海口正在打造“四宜三养”最精最美省会城市，随着这些断头路的打通，一条条畅通无阻的城市动脉将串联起我们更加美好的家园，将承载起城市发展更多的期许。

　　打通断头路，是考验把欠账的城市功能补齐的过程，是把“里子工程”做到“毛细血管”的过程。这一浩大的民生工程是用怎样的动力和方法，不仅做到高质量和快速度，还真正收获了民心的呢？

　　2014年12月28日上午，海口海甸二西路与三西路沿海段，一场简单的竣工仪式宣告这条390米长的市政道路通车。时近年尾，2014年海口计划贯通的其它6条道路也全部通车。至此，海口“十二五”32条城市贯通道路提前一年全部完工。点击

　　点睛

　　下定决心

　　断头路是城市交通中的梗阻，不通则痛，重则瘫痪

　　宜早不宜迟 越迟越被动 越晚难度越大

　　2014年12月28日，注定是一个载于海口史册的日子——海口“十二五”32条城市贯通道路提前一年全部完工。

　　临时机构“海口市市政道路贯通工程指挥部”的使命就要完成了，这个机构也走到了“解散”的命运关口，于晓娜和同事们倍感轻松。看着一张张道路修建前后对比的图片，4年前的海口交通拥堵场景又浮现在眼前……

　　那时，被称为全省金融中心(CBD地段)的海口国贸区域，进出道路特别少，尤其从南往国贸必须绕行。而2010年开始，海口的机动车激增，交通拥堵不堪。遇到追尾、磕碰等简易交通事故，动辄“梗塞”更长时间。

　　2002年10月16日国务院批复琼山并入海口，8年过去了，由于路网不完善，府城还是那个府城，与海口泾渭分明。从海口去府城，除了东面海府路(琼州大道)，南面凤翔路包一圈，其它道路均非主干道。而这些非主干道却负荷极重，狭窄的板桥路承担着海师附中、海南中学数万名师生家长出行；破破烂烂的原高登西路，一辆车掉头，整条路“瘫痪”。市民把府城发展不起来的责任都怪罪到道路建设上。

　　至于断头路见诸媒体更是司空见惯：240米的兴丹路，251米的海达路北段，255米的南宝路北段，400米的和平南路延长线，427米的青年路延长线，440米的国贸一横路……这头望见那头，却走不到头。又因为在规划范围内迟早要拆除，断头路上的建筑往往破旧不堪，居民的居住环境极差。

　　“不通则痛，轻则中风，重则瘫痪。”曾经有专家将城市交通形象地比作人体的经脉，而“断头路”则是城市交通中的梗阻，是“痛”，而海口正在不懈努力地打通这些“经脉”，破解城市交通困局，让城市交通更加“舒经活络”。

　　2008年、2009年、2010年，连续几年里，省市两级政协提案持续对断头路发难。

　　几年前，记者在海口市规划局采访时看到，海口城市路网图中，城市的主干道就像城市的一条条大动脉，贯穿全城，搭建着城市道路的构架，而许多次干道及支路形成了一条条毛细血管，而用红色特别标出的断头路路段，割断了各条血管与动脉之间的连通。

　　海口的断头路何时打通？成为市民反映最多的一个问题，也是摆在执政者面前的一个现实问题。

　　“对待这一问题不能再绕道走，不能遇难而退，必须正视它们，宜早不宜迟，越迟越被动，越晚难度越大。”省委常委、海口市委书记陈辞多次在会上提出，海口将集中人力、财力、物力开展交通环境综合整治，重点打通断头路，实现海口市交通状况彻底改观。

　　2010年底，海口市委、市政府决定将道路贯通建设与交通综合整治相结合，作为“十二五”开局之年的重点工作。

　　啃硬骨头

　　克服资金难题、拆迁难题和各种互相纠葛的利益关系

　　当年拆迁当年建设当年完工

　　十几年都解决不了的难题，不是说打通就能打通的。

　　熟悉海口城市交通以及道路建设的专家都知道，在过去的城市道路建设中，遇到难题经常会“让”，或者绕道走，或者将路修到一段干脆就停下来。这主要涉及到修建时的资金问题、拆迁的成本问题，还有各种互相纠葛的利益关系。本应一气呵成的施工，到“最后一公里”停了下来，等回过头再来打通，变得困难重重。

　　早在上世纪90年代初期，海口市政府曾两次计划打通和平南路，90年代末期计划打通侨中路，2004年立项计划打通高登东路、文明东路。但均因土地征收、房屋拆迁难度太大、建设成本高及其他因素而搁置下来。

　　既然下了决心，海口立刻着手全面梳理全市交通状况，先打通侨中路、高登东路、和平南路、文明东路、世贸东路延长线5条断头路，以及建设龙昆南路海南师范大学、面前坡、道客村及侨中路隧道出口等4座人行天桥，这9个相对难啃的“骨头”，列为2011年的“重头戏”。2010年12月24日海口市政府第一次交通联席会议上，这几个项目有了一个简称——“5路4桥”。2011年1月28日，海口市“5路4桥”工程指挥部应运而生，2012年3月12日更名为海口市市政道路贯通工程指挥部。

　　指挥部分别从市发改、财政、规划、住建、审计、政府投资项目管理中心、征收办、纪委、城投、城建等单位抽调业务骨干组成专门工作班子，集中办公。

　　“一个项目按照常规走政府流程，光立项至少8个月，再拆迁、施工，与规划、住建、审计等部门打完交道，最短也需要两三年。指挥部集中办公，市领导当场拍板，审计全程跟踪，组织、协调、督办、落实环环相扣，不快都难。”海口市贯通工程指挥部办公室副主任，海口市城投公司总经理杨晓峰说。

　　指挥部还要求以一刻也不耽误的精神，实现当年拆迁、当年建设、当年完工的目标。于是深入推行“六个一”工作方法，明确责任人，倒排工期，统筹项目前期、房屋征收、施工建设等各个环节，对项目管理一竿子插到底。各责任单位纷纷签订目标责任书，按时间节点分解任务，明确责任和时限；思想到位、责任到位、管理到位、措施到位，确保工程质量安全，全力推进项目进展。

　　5条道路规划红线40米，建设里程3800米，其中城市隧道450米，涉及房屋征收835户，9728人，总征收面积11.2万平方米，土地征收面积13.55万平方米，建设内容繁重，包括道路、排水、绿化、照明、交通、桥梁、隧道等。

　　到2011年底，侨中路额定工期24个月，实际完成工期8个月，节约工期16个月，高登东路、和平南路、文明东路、世贸东路延长线额定工期12个月，实际完成工期7个月，节约工期5个月，4座人行天桥额定工期8个月，实际完成工期4个月，节约工期4个月。

　　民心为上

　　贯通工程是造福民生的工作，施工过程也要最大程度做到不扰民

　　先补偿安置后搬迁不强拆