海口加快转型发展 壮大实体经济实现产业强市

　　海口正由生产型城市向“四宜”城市转型。图为海口滨海风貌。 本报记者 王凯 摄

　　正是北岸潮涨时

　　——述评

　　本报记者吴清雄吴 斌翁朝健

　　壬辰年的春天,中国内地唯一的北岸城市——海口，东风疾劲，春潮涌动。

　　风起北岸，吹来海口新一轮发展的历史机遇。

　　从项目工地到码头港口，从工业园地到旅游文化街区，处处留下了省委书记、省长春天的嘱托，带来了省委、省政府全力支持海口率先发展、加快发展的喜讯。

　　风起北岸，吹出了一派大干快上的生动画卷。

　　今年一季度，海口固定资产投资同比增长46.3%，创近年来新高，其中制造业投资同比增长7.7倍。地方一般预算收入增速高于全省。海口一季度工作在全省起到了引领、示范作用。

　　风起北岸，海口迎着浩荡东风，正赶在海南国际旅游岛建设的大浪潮头!

　　春天的机遇 做大做强做优，引领全省发展

　　30多个塔吊、500多台工程机械、5000多人的施工队伍埋头苦干……

　　在观澜湖风情小镇建设工地，这样的场面震撼人心。挥汗如雨的建设者们说，省委、省政府全力支持海口发展，在这样的大好机遇面前，我们一天也不能耽误!

　　机遇，常常伴随着阳光和春风而来。

　　2月23日早晨，一辆淡黄色的中巴车迎着朝霞，缓缓驶出省委大院。省委书记、省人大常委会主任罗保铭，省委副书记、省长蒋定之率队到海口调研并现场办公。

　　两位省领导对市委、市政府的工作给予了充分肯定，表示将全力支持海口做大做强做优，同时希望海口以更加宽广的视野谋划发展，把握机遇，自我加压，励精图治，积极发挥省会城市服务全省、辐射周边的作用，成为海南加快发展的主要推动力，担当起引领全省发展的重任。

　　这是国际旅游岛建设进入关键时期，省委、省政府赋予海口的新使命。

　　当今时代，城镇化与工业化，是推动区域经济、社会发展的两大主要动力。去年，海南人均GDP破4000美元，标志着海南发展进入一个新的发展阶段。而根据世界各经济体的发展规律，这一阶段也是城镇化进程加速推进的重要时期。目前，我省城市发展“小”、“散”、“弱”的格局尚未得到根本改变，中心城市对产业的推动力和对经济资源的集聚力尚不理想，这成为国际旅游岛建设的一个关键性“瓶颈”因素。

　　有没有一个发达的现代化中心城市，是区域经济强不强的显著标志。在国家主体功能区规划中，海口被定位为环北部湾中心城市，海口的经济总量占全省的28%以上，一般预算收入占全省的27.9%，投资占全省的25.1%，消费占全省的52.2%。做大做强做优海口，可以有效突破城乡分割、各自孤立发展造成的体制障碍和结构矛盾，减少城市内耗，有效整合区域发展资源，更好地贯彻科学发展观，加速国际旅游岛建设进程。

　　不久前召开的海口市第十二次党代会提出，加快建设环北部湾中心城市和国际旅游岛中心城市，发挥省会聚集规模效应，辐射带动周边地区，形成规划统筹、管理同步、资源互补、产业联动、城乡一体、交通便捷的省会经济圈。

　　“省会经济圈”概念的首次亮相，意味着海口对“大特区长子”责任的深刻自觉。

　　经济圈中的极核，只有具备足够的实力，才能发挥集聚、辐射的作用。“十一五”期间，海口城市适度扩容，长高变大。城镇化率5年间提高了9.5个百分点，目前已达到74%。集中了全省八成以上的教育、医疗、科研、人才等优质资源，是全省经济高地、开放高地和要素聚集地。海口确定未来五年，经济总量将再翻一番。

　　中心城市功能也在进一步完善。海口推进美兰机场二期、马村港、秀英港等空港海港和城市快速公交系统建设，增强综合服务功能，促进产业和人口集聚。利用海陆空立体交通优势和海口综合保税区这个对外开放平台，不断强化和完善城市物流功能。去年建成的海南国际会展中心，进一步提升海口的会展功能。全国首家机场离岛免税店正式营业，助推国际购物中心建设。海口同时出台扶持金融业发展的政策，发挥资金集聚、结算便利的条件，吸引国内外更多的金融机构入驻海口，放大金融中心功能。海口已成为全省的交通枢纽、金融中心、高新技术产业中心、商贸物流中心、科教文化中心、会展中心。

　　建设省会经济圈，不是简单地在规划图纸上归个类、画个圈，必须用同城理念与周边市县统筹发展。

　　海口连接文昌铺前的跨海大桥动工、海口绕城高速公路开通、海口至屯昌高速公路开工……海口基础设施建设向周边延伸，琼北一小时交通圈正在形成;

　　联合琼北地区6市县，整合旅游资源，创新旅游产品，打造琼北一小时旅游圈。东部利用航天城等旅游资源，与文昌共同打造旅游产业链;西部依托马村港和海口综合保税区，与澄迈共同打造新型工业产业链;南部结合生态型产业的开发，与定安共同打造现代高效农业产业链……琼北地区生产力的布局走向一体化、合理化;

　　当前，海口正规划充分发挥中心城市的极核作用，沿东线高速、西线高速、海口-文昌、海口-屯昌、海口-洋浦等五条轴线，有序推进卫星镇和旅游小镇建设，形成城镇密集带，构建“一核、五轴，扇面辐射”的省会经济圈城镇化格局。

　　建设省会经济圈，考验着一个中心城市的胸怀、气度和担当。

　　近年来，海口在其西部相邻县域的基础设施和项目投入累计已超过100亿元，而这部分投资产生的GDP和税收，均未能体现在海口经济指标统计和政绩考核中。

　　“从统计口径上看，海口的经济总量是少了一大块，但这样的基础设施和产业布局，对于带动周边地区发展，推动琼北城市群建设，都将起到重要的作用。这是省会城市应该承担起的责任。”省委常委、海口市委书记陈辞说。

　　海口极核作用的日渐显现，带来了海南的经济空间重构。今天，东起文昌，南抵琼海，西至洋浦，作为经济总量、人口、产业占全省三分之二的琼北综合经济区域，正依托海口优质的生产要素资源和发达的立体交通网络，以及洋浦保税港区和海口综合保税区的发展优势，逐步形成以海口为中心的城市集群，成为推动海南发展的强大动力。