解决海口出租车乱象需要一揽子政策

    海口成立应急保障车队 解决机场火车站“打车难”

春节海口美兰机场出租车一车难求 的哥不愿空车来

　　前两天，海口美兰机场春节期间“一车打难”的问题被披露后，运管部门急忙着手成立应急保障车队，解决机场火车站“打车难”。平心而论，措施还算及时，但旅客出入的高峰期已经基本过了，而且这措施也是“头痛医头”，总体看来价值不大。

　　海口出租车乱，并不只是乱在机场、车站，而是在市区系统性的打车难、不打表、总拼客，很少有城市的出租车像海口这样离市民的需求、离城市的发展的差距这么远的。这么多年修修补补的治理一晃过去了，市民一直是不满意的，可见如果不来一揽子改革政策，而是今天搞个提价听证，明天建个应急车队，是不可能管得好的。

　　我们知道，海南建省办经济特区，以及这些年的快速发展，如果没有深化改革的强力推动，是不可想象的。治理海口出租车乱象也是一样，关键还是要抓住几个要害节点，敢于触动利益、敢于大刀阔斧地改革。

　　一是在出租车拥有量、收费标准上，要与海口的城市规模和实际情况相匹配。按照海口市近年来常住人口年增长3-4万计算，目前常住人口至少是223万多人，属于Ⅱ类大城市，现拥有出租车2760辆(含200辆电召出租车)，万人拥有量约为12.4辆，远低于国家规定大城市万人拥有量20辆的标准，如果海口算作旅游城市的话，那就差得更远了，国家规定风景旅游城市的标准是万人拥有量50辆。所以市民“打车难”，一点也不奇怪，只顾司机、公司吃饱，不管市民出行，不增加投放量、不跟进改革试点怎么行?

　　在收费标准上，尽管海口19年未调起步价，而且出租车的确也应该将服务人群定位为中等收入者，但由于海口出租车的10元(加上燃料附加费1元，实际上是11元)起步价迄今在全国比起来也不低，而且因为公交车的不发达，出租车实际上承担了部分公交车功能，将服务对象扩大到了中低收入者人群。因此，在公交车配置不充分的前提下，出租车起步价不应贸然调整，毕竟改革的第一评价指标是市民的满意。

　　二是在出租车准入问题上，应该放开竞争。根据新一轮深化改革对服务性行业放管结合的原则，应重在事中、事后从严监管，而不是设置更多前置审批环节，就是“门槛要放、入门要管”。一方面要增强科技化、智能化管理手段，出租车公司应及时变“承包制”为“员工制”，不然“份子钱”永远降不下来;另一方面要允许个体出租车司机的进入，从驾培市场的放开实践看，自学自考也丝毫没有搞乱市场，反而促进了驾校竞争、提升质量;再一方面是“专车”等受群众欢迎的新业态应积极鼓励扶持、规范管理，从而完善整个出租车市场的竞争淘汰机制。否则，一味死守入口指标管控，没有竞争和服务质量的改善不说，一个指标的黑市“茶水费”是多少钱?据报道2009年时就收到了6万元一个。巨大的权力寻租空间，像肥肉一样摆在一个人面前，你让他不动筷子，那是很难的。那么，一个市民满意的出租车市场又要等到何时呢?

　　三是出租车的整个运行过程要从严监管。既要保证出租车公司、司机的合理收益，更要保证市民、游客的出行便捷、舒心，对于一些不能弥合的利益分歧，那么财政补贴资金的使用要精准到位，不可缺少一分钱，也不可浪费一分钱。

　　从目前来看，海口出租车市场最主要的问题还是监管不严。司机的“任性”程度令市民忍无可忍：打车时先摇下车窗问你去哪里，然后再决定拉不拉、甩不甩;上车不打表、要拼客，不同意就要么赶下车要么骂骂咧咧……任何人都可以到街面上去体验一下，这样恶劣的问题不是个别，而是普遍现象，这还像一个国际旅游岛省会城市的出租车司机形象吗?那我们的“守夜人”运管部门又去哪里了呢?投诉热线66665666到底发挥了多大的作用呢?据2012年时媒体报道，海口8成市民因为嫌麻烦不投诉，为什么不投诉?为什么嫌麻烦?因为投诉了没用。笔者当时看到这个消息比较吃惊，所以后来有所留意，曾多次在打电话66665666投诉时，就明确表示一定要听到处理的反馈结果，但运管部门无一次给予回复。这也就能解释为什么海口的出租车司机在摸了女乘客大腿后更敢于扬言“随便你去哪儿告、我不怕你”了，这样的从业队伍能不管吗?这样的运管部门又对得起谁?

　　治理海口出租车的乱象其实并不难，这不属于什么“摸着石头过河”，中国各城市的出租车管理也不是“天下乌鸦一般黑”，更多的城市是发展管理得井然有序、交口称赞的。所以，经验是丰富的，办法是现成的，市民是热盼的，关键就看有关部门愿不愿意超脱利益、拿出决心、真抓实干、取信于民。