琼海市人民政府关于《琼海市“十二五”节能总体工作实施方案》的

 各市机关、团体、学校、企业、事业单位及广大群众：
      《琼海市“十二五”节能总体工作实施方案》已经市政府初步审定，根据《琼海市重大行政决策社会公示制度》的要求，现将《琼海市“十二五”节能总体工作实施方案》通过市政府网站予以公示，欢迎社会各界人士积极参与，提出宝贵意见和建议。相关意见和建议可通过书信、电话、电子邮件等途径与市政府办联系。我们将认真收集整理各方的意见和建议。
      公开征求意见起止时间为2012年5月20日至2012年5月26日。
      通讯地址：琼海市兴海北路1号市政府大楼

      邮编：571400
      电子邮箱：qhfzb@qionghai.gov.cn

                                                                                  市政府办
                                                                           二0一二年五月二十日

琼海市“十二五”节能总体工作实施方案

为做好我市“十二五”期间节能工作，全面完成省政府下达我市的“十二五”节能目标任务，根据《海南省人民政府关于印发海南省“十二五”节能减排总体实施方案的通知》（琼府【2012】25号）文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和节约资源、保护环境基本国策，坚持加快发展，努力做大总量，增强整体经济实力；坚持调整优化产业结构，合理控制能源消费总量，加快转变经济发展方式；坚持推进科技创新和技术进步，深入挖掘节能潜力，提高能源利用效率；落实责任、强化监管；健全法制、完善政策；突出重点、加大投入；加强宣传、提高意识，进一步营造政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与节能降耗的良好社会环境，确保完成“十二五”节能目标任务。

（二）工作目标：到2015年，全市万元国内生产总值能耗下降到0.3473吨标准煤（2005年价格。按2010年价格计算为0.3275吨标准煤），比2010年降低8%，比2005年降低17.31%。

二、工作措施和责任分工

（一）调整优化产业结构

以国家产业政策为指导，按照《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》、《海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《琼海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，调整优化产业结构。健全项目审批、核准、备案责任制，进一步提高行业准入门槛，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，强化项目节能、环保、土地、安全等指标约束，依法严格节能登记审查、环境影响评价、建设用地审查，严肃查处违规审批、未批先建等行为，依法追究有关人员责任。

责任单位：市发改委、市工科信局、市国土局、市建设局、市安监局、市监察局。

（二）加大淘汰落后产能力度

对照国家产业政策和技术标准，按照省政府要求，加大淘汰落后产能力度，防止实心粘土砖落后产能死灰复燃。完成小采石厂（场）、小采矿厂（场）、小墙体材料厂的清理整顿。对未按规定和按期淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证。水、电供应企业要积极协助配合做好淘汰落后产能工作。加大财政资金对淘汰落后产能工作的支持力度，在安排企业技术改造资金、节能专项资金、项目核备案、土地开发利用等方面给予支持。

责任单位：市工科信局、市国土局、市财政局、市建设局、市质监局、市安监局、琼海工商局、市物价局、琼海供电局、市自来水公司。

（三）组织实施节能重点工程

1、建设绿色照明示范市。

认真落实《琼海市建设绿色照明示范市工作方案》，加快推进我市绿色照明节能改造，确保绿色照明示范市建设工作按计划推进。

责任单位：市政府办、市发改委、市旅游委、市工科信局、市财政局、市建设局、市交通局、市城市管理局、各镇人民政府、彬村山华侨农场。

2、推行合同能源管理。充分发挥合同能源管理对深入挖掘节能潜力的市场化机制作用，在建设绿色照明示范市等重大节能工程和所有节能技术改造项目中，以及在工业、旅游、建筑、交通运输、公共机构等各行业、各领域的节能挖潜中，推行合同能源管理。加大财政奖励资金支持力度。

责任单位：市工科信局、市旅游委、市财政局、市交通局、市建设局、市城市管理局、市质监局、各镇人民政府、彬村山华侨农场、各重点用能单位。

3、推广应用节能新技术和新产品。加大节能技术推广应用力度，积极引进、推广、应用国内外节能先进适用技术和产品。重点推广能量梯级利用、冰蓄冷、太阳能建筑一体化、低温余热发电、高压变频调速、高效换热器、干法和半干法烟气脱硫、膜生物反应器、烟气脱硝、选择性催化还原氮氧化物控制等节能技术。“十二五”期间，全市计划推广50万只节能灯。

责任单位：市工科信局、市财政局、市国土局、市建设局、市交通局、市质监局、各镇人民政府、彬村山华侨农场、各重点用能单位。

4、蓄能型集中供冷。争取建成1-2个冰蓄冷或其他蓄能型集中供冷站，实现转移1万千瓦左右电网峰值负荷。

责任单位：市发改委、市旅游委、市工科信局、市国土局、市建设局、市物价局、市供电局。