琼海国税地税扎实推进税收协作实现共赢

　　琼海之窗网最新报道 (记者：姜文山 文小丹)琼海国税局联合琼海地税局，严格按照“推进税收协作，实现和谐共赢”的总体思路，以满足纳税人需求为导向，以提高管理和服务效能、提升纳税人满意度和税法遵从度为目标，经过与市地税局密切协作，共同探索，从无到有，推出了资源共享、业务规范、流程优化、服务优质的国地税联合办税新模式，实现了国税、地税、纳税人“三方共赢”。

　　一是深化共识，达成协作原则。国地税机构分设已经快二十年，造成两局在税收征管上缺乏有效的沟通与配合，信息交互不及时、不全面、不顺畅，使得在日常管理中存在着多头进点、重复管理的问题，一定程度上增加了纳税人的办税负担，影响了税收管理和服务的效能。在双方的积极努力下，两局领导逐步就整合管理和服务资源、推进国地税税收协作达成了共识，并确定了加强税收协作的“依法合作、循序渐进、求同存异”三条合作基本原则。

　　二是整章建制，构建长效机制。为保证国地税协作深入、持久、全面开展，两局相继制定印发了《联合办税大厅管理暂行办法》、《联合办理税务登记管理暂行办法》、《联合办税具体内容框架》、《联合税收征管业务规程》等一系列协作制度及相关工作规程，为协作的深入推进奠定了坚实的制度基础，提供了完善的机制保障。

　　三是突破重点，共建联合办税服务厅。两局认真总结和梳理了国地税的协作事项，决定把联手共建办税服务厅作为推进国地税协作的突破口。联手制定了《关于建立联合办税大厅的实施方案》，经过半年多的精心准备，2011年1月，位于嘉积城区和5 个中心乡镇的共计7个联合办税服务厅正式挂牌运行，实现了“进一家门、办两家事”，全面实现了税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、文书受理等业务“一厅通办”，极大地方便了纳税人。仅在2011年一年的时间内，通过联合办税服务厅互派人员的方式，地税部门征收各项地方税费270多万，国税部门征收企业所得税税款170多万。

　　四是拓展领域，创新协作内容。对联合办税的内容范围不断进行梳理和规范，逐步实现了纳税服务、税收征管、税务检查三大类十多个合作细目的联合办理。其中，在联合代开普通发票、联合开展注销登记管理、联合开展停复业登记管理、联合调整个体工商户税收定额、联合开展非正常户认定管理、联合签订委托扣款协议书等方面取得了较好成效。

　　五是扩大战果，推动社会协作。随着国地税协作的深入推进，两局进一步拓展协作领域，争取政府的支持，出台了《琼海市人民政府办公室关于建立涉税信息交换制度加强税源监控的通知》，把各个相关部门掌握的涉税信息纳入税务部门的监控范围，及时掌握纳税义务发生和履行的情况，为依法征管提供强大的信息支撑。同时，两局将工商部门纳入合作范围，实现了税务、工商对股权转让税收共管，即股东(纳税人)办理股权变更手续时，受理变更手续的工商行政管理机关通知变更人到主管税务机关依法及时缴纳股权变更税收，将股权转让税收征收前置。有力的强化股权转让税收征管，提升企业登记管理信息服务税收征管的能力。编辑：王海富 赵玉婷 通讯员：汪洋前方报道