琼海多渠道多元化精准扶贫 让11096人告别贫困

琼海市政府发挥旅游资源优势，将会山镇加脑村从“脏乱差”的苗村变身为洁净优美的特色苗寨。本报记者武威摄

贫困户陈秀兰在政府扶持下办起苗绣工作室，带动村民共同创业。本报记者袁琛摄

琼海市嘉积镇龙寿村花海为许多贫困户提供就业岗位。本报记者袁琛摄

本报记者许春媚通讯员冯玉

2016年，通过靶向发力，多渠道、多元化的精准扶贫，琼海市取得了脱贫攻坚战的良好成果：全市所有农村贫困人口基本实现全面脱贫，整村推进的5个贫困村实现区域性整体脱贫，全市贫困家庭人均收入全部超过国家脱贫底线2965元，全面实现“不愁吃、不愁穿，义务教育、医疗保障、住房安全三保障”目标。在全省精准扶贫成效第三方评估中，琼海名列前茅。

去年以来，琼海把脱贫攻坚作为第一民生工程，推动精准扶贫与创建“国家新型城镇化综合试点地区”“国家全域旅游示范区”等多项重点工作深度融合，投入1.33亿元扶贫资金，因地制宜、精准施策，完成脱贫2753户11096人，基本实现了“一年脱贫攻坚”的任务目标，并探索出了多渠道、多元化的精准扶贫新模式，脱贫攻坚呈现“一快一高三新”五大亮点。“虽然目前基本实现了任务目标，但距离全面小康的目标仍然任重道远，特别是巩固提升脱贫攻坚成果还有不少差距。”琼海市扶贫办相关负责人介绍，对于扶贫巩固提升人口，琼海在“扶上马”后还将继续“送一程”，做到扶持政策不减、工作力度不减，让贫困人口稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，告别贫穷、走向富裕。

多元化整村推进贫困村摘穷帽子

长坡镇礼昌村、会山镇加略村、龙江镇深造村、石壁镇南通村、石壁镇水口仔村，这5个贫困村是琼海“十三五”脱贫攻坚的整村推进任务。如何让这些村庄实现区域性整体脱贫？琼海因地制宜，精准施策，通过多元化的模式实现了目标。

石壁镇水口仔村是个苗族村，位于琼海市石壁镇北部，2015年村民人均收入为8154元，低于全镇人均收入10428元的水平，且贫富差距大。这个村庄属于典型的边远山区少数民族村落，有天然牧草，适合养殖黑山羊。因此，琼海市石壁镇镇政府因地制宜，采取“党支部+合作社+贫困户”的模式，把基层党建与产业扶贫有机结合起来，充分发挥本地资源优势，带动贫困户脱贫。“没有难闻的羊粪味，没有苍蝇蚊子乱飞，这样养羊比以前干净，花费的功夫比以前少多了。”看着放养在水口仔村标准化种羊养殖基地内的黑山羊，村内苗族贫困户陈雄赞不绝口。这里的羊出栏后，陈雄可是有利润分成的。水口仔村的整村推进产业扶贫工作，并不单单依靠畜禽产业给贫困户带来利润分成。在石壁镇镇政府的安排下，畜禽产业的各个环节都能为贫困户带来收入。十捆青草，约50公斤的份量，贫困户老邓夫妻两人，每天工作两次，每次割草半个小时，就能挣50元钱，这是他们平常工作之余的额外收入。

石壁镇水口仔村和会山镇加略村养殖黑山羊，石壁镇南通村养蜂和养山鸡，龙江镇深造村种植沉香，长坡镇礼昌村养殖生猪并发展光伏扶贫产业……因地制宜发展起来的特色产业，为5个贫困村庄的脱贫送上了充足的“动力”。与此同时，琼海还为5个贫困村引进了农村淘宝，通过互联网销售农产品，为贫困户稳定收入和巩固提升打下了坚实基础。

据了解，琼海共整合财政、交运、水务、供电等部门资金3500万元，用于推进5个贫困村整体脱贫。在进行产业扶贫的同时，琼海还投入资金大力改善贫困村庄的生产生活条件，共建设硬化道路11.2公里、铺设供水管网18.7公里、改造供电线路21公里，建成村级文化室、卫生室、垃圾转运站等；实现行政村全部开通光纤网络，wifi全覆盖；卫生室均配齐医生、护士，贫困村民小病不出村即可享受到医疗卫生服务；生活垃圾无害化处理率达到100%。

“家里的危房改造了，村里发的猪苗越养越肥，老婆的‘地贫’补助已经落实，我还参加了村里的养蜂合作社，现在的日子越过越好。”曾经被生活重担压得直不起腰的石壁镇南通村村民蒋启明，聊起如今的生活，脸上笑意盈盈。

今年1月，琼海市扶贫办对整村推进的5个贫困村庄进行调查显示，这5个贫困村贫困发生率均在0.1%左右，已经全部完成区域性整体脱贫。

全域旅游助推精准扶贫驶入快车道

这两年，琼海的北仍村火了，许多游客慕名而来。在全域旅游推进中，这个村庄已经成为琼海乃至海南乡村旅游的一个代表性目的地之一。乡村旅游，成为琼海一块响当当的招牌。为此，琼海的决策层结合本市“一镇一特色，一镇一风情，一镇一产业”的发展思路，利用琼海区域特点打造全域旅游，农家乐等品牌优势，引导和帮助贫困农民参与到乡村旅游产业中。如今，这一扶贫模式已经取得了显著成效。

琼海市会山镇加脑村，村民陈秀兰，2013年儿子遭遇了一场车祸，因为大额的医药费，一下子把全家拖进了贫困的泥潭。为帮扶村民脱贫致富，会山镇政府借打造“苗族风情小镇”的东风，大力扶持加脑村发展乡村旅游，陈秀兰成了受惠者之一。陈秀兰在镇政府的帮助开起了工作室，把自己“绣着玩”“没人看”的苗绣变成手工艺“伴手礼”，还收起了徒弟，“有了工作室我就不用再去走街串巷、挨家挨户地叫卖了，去年靠着卖苗绣就赚了近8万元。”

在会山镇政府的引导下，有条件的农民入股合作社成为股东，同时，他们有些在合作社中打工，是景区导游、厨师、服务员，有些自办农家旅舍当起老板，有些销售自家农产品或贩卖别人家的农产品，当起了商贩。这些人虽然都“不离乡、不离土”，耕耘着自家的“一亩三分地”，但已不再是原来的农民了。还是一样人均4亩地，收入渠道却拓宽了，加脑脱贫了，会山也脱贫了。

如今，农旅融合成为琼海市脱贫致富的“金钥匙”。嘉积镇北仍村、博鳌镇美雅乡村公园、潭门渔民新村、大路梦幻田洋景区、塔洋七星伴月景区等乡村旅游区，均优先为贫困家庭提供就地就业。

多措并举，精准扶贫，经过一年攻坚，琼海已初步打通了全面小康的“最后一公里”。目前，根据相关标准，琼海仍有扶贫巩固提升人口7223人。琼海市相关负责人表示，为巩固扶贫效果，琼海将因人因地施策，实施乡村旅游扶贫、特色产业扶贫、劳务输出扶贫、电商扶贫、转移就业扶贫、科技教育扶贫、医疗救助扶贫、兜底保障扶贫等九大措施，持续提高扶贫实效，巩固提升脱贫成果，确保脱贫巩固率达到100%。