琼海打造全域旅游生动样本 推进新型城镇化建设

7月的琼海，青绿的稻田散发出清新的味道。灰檐白墙的住宅小区，立在稻田边。骑行在乡村栈道上的游客，透过槟榔林看着漂亮的住宅小区，分不清自己到底是在城市，还是在乡村。

从2012年开始，琼海坚持“不砍树、不拆房、不占田，就地城镇化”，践行新型城镇化建设，在短短的三四年时间里，通过精雕细琢田园画卷，打造出一个崭新的琼海，并成为全国实施全域旅游的一个样板。

城乡一体处处是景

绿道漫漫，串联乡村。彩檐红窗，小镇风情万种。如今的琼海，如一幅画卷，炊烟袅袅，乡愁无限。

水墨山水的气质，浸染琼海。“这气质诞生之源，就是‘三不一就’顶层政策设计，再通过精心规划和精雕细琢般的施工得以实现。”琼海市规划建设局相关负责人如此评价琼海“田园城市”建设。

2012年，琼海拉开新型城镇化建设序幕。当年年底，琼海第一个风情小镇博鳌田园风情小镇诞生。

修旧如旧的当地民居、洋溢着渔村气味的咖啡馆、翻修一新的镇墟外立面、田野中架设起的休闲慢道……博鳌田园小镇刚一亮相，立刻引起了人们惊呼，无需大动干戈，一个美丽乡镇就这样诞生了。

紧接着，潭门南海文化小镇、中原南洋风情小镇、塔洋古邑小镇……一个又一个漂亮的风情小镇在琼海诞生。琼海的12个乡镇，在3年之间全部被打造成风情小镇，每一个小镇都经过精心规划设计，一镇一风情。

为了让这些散落的风情小镇和美丽乡村连成一体，琼海修建了500公里骑行栈道，将琼海全域打造成为一个大景区。龙寿洋国家农业公园、热带滨海国家农业公园、万泉河国家农业公园三大农业公园镶嵌其中。

城乡无界，城乡一体，处处是景。

大力布局特色产业

“这房子真漂亮，我想懒洋洋地躺在这里待一下午。”在博鳌酒吧公园，来自上海的陈女士说。一排有着浓郁海洋风情的酒吧和咖啡馆，让这片曾经荒芜的海岸，成了游客必来之地。

在会山镇的加脑村，竹林里的舞台上，苗族同胞欢快地跳起了舞蹈，围观的游客掌声阵阵；万泉河边的榕树下，一群游客坐在竹凳上悠闲地喝着茶；在嘉积镇的北仍村，村中的咖啡馆里，老板娘热情招呼着前来游玩的游客……2016年，琼海全年接待游客突破千万人次大关，达到1010.1万人次，旅游收入57.3亿元。而乡村旅游接待游客393.5万人次，收入17.38亿元。

游客的增多，带动了琼海旅游产业的迅速发展。琼海大力布局各镇特色产业，努力实现“一镇一产业，一镇一风情”。如今，琼海8个镇入选海南省百个特色产业小镇，潭门镇、博鳌镇和中原镇获评“全国特色旅游景观名镇”，博鳌镇、万泉镇荣获“全国美丽宜居示范小镇”称号。

走出惠民利民之路

7月15日中午，在博鳌镇美雅村的阿叔农家乐，20多张餐桌坐满吃饭的人，服务员不停地在餐桌中间穿梭上菜。

2012年年底，在琼海开始推行田园城市建设第一年，郑元锋带领村中7个村民，开设这家农家乐。“淡季每天营业额在3000元左右，旺季的话，一天的营业额有两三万元。”

而在琼海，散落在各个乡村中的农家乐带领当地村民吃上了“旅游饭”，村民们的日子也越过越红火。

产业的发展，带来了经济增长。2016年，琼海市实现地区生产总值220.6亿元，城乡常住居民人均可支配收入19585元。其中，城镇常住居民人均可支配收入28044元，农村常住居民人均可支配收入13081元。当年，琼海市贫困家庭人均收入全部超过国家扶贫标准，全面实现“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障”目标。

打造田园城市，最终目的是为琼海人民建造一间“幸福之屋”。新型城镇化、基本公共服务均等化、国家农业公园、旅游绿道系统是“屋”的支撑，它们各不相同，却又构成一个密切配合的整体：新型城镇化，打造特色小镇，起到连结城乡的作用；基本公共服务均等化，推动城乡一体化发展；三大国家农业公园，整合了多个村镇，成为促进农旅融合的大平台；通过绿道系统，把基础设施、乡村景点、特色小镇串连起来，使全市成为一个大景区。

琼海于探索之中，走出了一条低成本、高品质、惠民利民的新型城镇化之路。