组织谈话、专项治理...看看海南这6个单位“回头看”整改情况

　　省人社厅等6个单位党组织公布巡视“回头看”整改情况

　　海南日报海口9月21日讯(记者况昌勋通讯员许磊)按照省委的统一部署，2016年12月至2017年1月六届省委第14轮巡视安排6个巡视组分别对省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省商务厅党组和省发展控股有限公司、海南海钢集团有限公司、海南高速公路股份有限公司党委开展了巡视“回头看”。5月27日，省委巡视组分别向6个单位党组织反馈了巡视“回头看”意见。9月21日，省人社厅等6个单位党组织向社会公布了巡视“回头看”整改情况。

　　省人社厅党组

　　落实主体责任推动全面整改

　　问题：对落实“两个责任”重视不够，压力传导不到位

　　整改：省人社厅党组先后召开5次党组会、3次领导小组会、2次责任分解协调会议、1次巡视整改专题民主生活会、1次整改动员部署会，研究整改措施，统筹推进整改任务落实。制定印发了《省人力资源和社会保障厅党组关于落实党风廉政建设党组织主体责任和纪委监督责任的实施意见》，修订了《省人力资源和社会保障厅系统党风廉政建设责任制考核实施办法》，从厅党组书记到基层党支部负责人，明确责任清单，层层压实责任。加强组织领导，及时配齐省人力资源开发局、三亚技师学院等下属单位领导班子，落实整改责任分工，以上率下，跟踪督办。坚持问题导向，开展落实“两个责任”专项督查和作风建设整治专项行动，印发了《海南省人力资源和社会保障厅关于运用监督执纪“四种形态”实施办法(试行)》，组织开展廉政提醒谈话25人次，诫勉谈话18人次，党纪政纪处分11人。

　　问题：落实中央和省委省政府决策部署不力，就业补助资金沉淀较多，没有充分发挥作用

　　整改：省人社厅党组积极采取措施，提高就业资金使用效能。在编制2017年就业补助资金预算时，进一步加强了对上一年度就业补助结余资金和当年度新配套资金的统筹安排，将中央转移支付我省的第二批就业补助资金10611万元全部分配到各市县。积极配合省财政厅制定《海南省就业补助资金管理办法》，确保就业补助资金管理使用的规范安全高效。完善14项就业工作业务规程，加快支出进度，提高工作效率。扶持创建了20余个创业孵化基地，组织开展了海南省创业大赛，为开展公共就业创业服务提供良好平台。

　　问题：制度不健全，廉政风险防范工作不到位

　　整改：组织厅属各单位(处室)对行政职权目录和廉政风险防控点进行重新梳理，共梳理出行政职权129项，绘制廉政风险防控表象图112个。省人社厅党组审议通过了《海南省人力资源和社会保障厅系统行政职权目录及廉政风险防控点》，并将其汇编成册下发各单位遵照执行。对社保基金、就业补助资金、职业培训资金等重点防控点，抓好风险排查，完善经办流程，从严监管各类资金基金支出，进一步加强防控力度。同时，加强对经办人员的警示教育，将廉政风险防控纳入支部经常性学习教育内容，增强了党员干部廉政意识。

　　省国土资源厅党组

　　强化党的领导提高科学决策能力

　　问题：党组领导核心作用发挥不够，执行“三重一大”决策制度不到位

　　整改：加强厅党组理论中心组学习，统一思想认识，提高政治站位。修订了《中共海南省国土资源厅党组工作规则》，对厅党组讨论和决定的重大问题和事项进行全面梳理。印发了《关于进一步规范〈中共海南省国土资源厅党组工作规则〉中“三重一大”有关事宜的通知》，对需提交厅党组会审议的事项进行细化和规范，进一步明确行政会议与党组会议界限。督促各级党组修订完善党组议事规则，重新理清了党组会讨论决定的事项清单，并严格执行末位表态制。

　　问题：党的路线方针政策和省委省政府重大决策部署贯彻不到位

　　整改：全面完成了基本农田划定工作，并超额完成了国家下达的基本农田保护任务；起草了《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施细则》，推进集约节约利用土地；强力推进存量国有建设用地的清理处置，共清理并初步认定需处置的存量国有建设用地3857宗、面积29.03万亩；加快推进农垦土地确权工作等重点工作，截至2017年7月底，已完成农垦土地权籍调查面积46.01万亩，登记发证面积15.23万亩，调处争议地7.39万亩；加大违法用地执法力度，2017年以来，各市县共立案查处土地违法行为920宗，收缴罚款3256万元，没收违法建筑物109万平方米，拆除违法建筑物7.25万平方米；深化“放管服”改革，继续简化审批程序，提高审批效率，在全省范围内启动实施“农用地转用、未利用地转用及土地征收”全流程网上报批，审批时限再缩短5个工作日。

　　问题：选人用人把关不严

　　整改：省国土资源厅党组研究制订了防止干部“带病提拔”、加强干部交流、规范领导干部报告个人有关事项等实施办法，延伸干部考察范围。交流轮岗1名在重要岗位任职8年的处级领导干部，对2名未如实报告个人有关事项的处级干部及时谈话提醒，并终止其干部任用考察相关程序。在全系统部署开展了“近亲繁殖”“吃空饷”和聘用人员管理问题专项治理工作，责令有关单位对“吃空饷”人员立即清退。对公务员和事业编制人员、合同制人员病假脱岗情况进行清理，依纪依规对琼海、东方市局3名违规人员作出处理。

　　省商务厅党组

　　以巡视整改为契机促全面深化改革

　　问题：领导和指导党建工作职责履行不到位，机关和基层党建工作基础较为薄弱

　　整改：省商务厅厅党组班子成员深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，强化抓党建是最大政绩的意识。修订了厅党组会议事规则，将党建工作内容明确列入党组议事日程，加强对党建工作的领导和指导。加强机关党委建设，增配1名专职党务干部，实行党支部书记向机关党委和全体党员年终述职制度，将支部党建工作列入年终综合考核，对考核末位的支部书记进行问责。积极探索“互联网+党建”“党建+扶贫”“党建移动课堂”等新模式，努力提升党建工作实效。举办2期全省商务系统“两学一做”党性教育培训班，共培训党员干部68人，补缴2012年至2015年未足额缴纳的党费共6.8万元。

　　问题：贯彻落实中央和省委省政府重大决策部署、领导和推进全面深化改革不够有力

　　整改：全面核查2012年-2016年党中央、国务院督办件办理情况，进一步加大督办力度，改进办公自动化系统，将公文办理纳入处室主体责任目标考评，已按要求办理督办件38件。省商务厅党组制订了《关于落实省委2016-2017年重点改革事项任务的整改工作方案》和《2016-2017年重点改革事项责任分解表》，对11项省重点改革事项明确整改责任，建立整改台账，限期推进整改。按照服务贸易创新发展试点要求，重点整改服务贸易平台建设推进缓慢的问题，在较短时间内完成了项目可行性研究报告、平台项目立项审批、项目专项资金核定、招标文件制作发布和政府采购等工作。

　　问题：党内政治生活不够严肃

　　整改：严格落实党组理论中心组学习制度，制定了《中共海南省商务厅党组理论中心组学习办法》，推进理论中心组学习制度化、规范化。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以问题为导向，以支部“三会一课”为抓手，着力推进党内政治生活的标准化规范化建设。制定开展经常性谈心谈话制度，领导干部带头主动约谈，同时也接受普通党员、干部约谈。

　　省发展控股有限公司党委

　　举一反三开展警示教育落实管党治党责任

　　问题：党组织核心作用弱化