谱写国防动员建设新篇章——以习近平同志为核心的党中央领导和推进强军兴军纪实之九

　　应急应战，铸造保障打赢坚强后盾

　　春日北京，万绿吐新。

　　2016年4月20日，习主席身着迷彩服来到军委联合作战指挥中心，在总指挥席就座，听取军委联指中心情况汇报，并通过视频了解5个战区联指中心有关情况。

　　这是国防和军队改革实施后，新成立的军委联合作战指挥中心首次公开亮相。在作战指挥中心众多席位中，标注着“国防动员”的部位，是新出现的要素之一。

　　从军委联合作战指挥中心到战区指挥机构，从各类演习场的“中军帐”到各种突发事件处置的“神经中枢”，“国防动员”已经与其他作战元素有机融为一体。

　　“我们有完备的国防动员系统，有人民战争这个重要法宝，可以迅速动员起来。”习主席这一重要论述，彰显了党的领袖对国家安全的高度关注，表达了军队统帅对国防动员的深切厚望。

　　美丽南海，浩瀚碧波，见证着习主席对国防后备力量应战使命的关注。

　　2013年4月8日，习主席亲临海南琼海潭门海上民兵连视察。

　　这是一个爱国、爱海、爱国防的光荣集体——连队组建30多年来，先后20多次被各级评为“民兵工作模范单位”“边海防工作先进单位”。听了他们维护海洋权益的感人事迹后，习主席动情地说：“我很受感动，你们都是好样的。”

　　挺拔白杨，绚烂春花，见证着习主席对国防后备力量应急职能的牵挂。

　　2014年4月29日，习主席来到新疆生产建设兵团第六师师部，冒雨检阅新疆民兵。

　　看到民兵应急营队列严整，听到民兵爱国戍边的感人事迹，习主席亲切地勉励大家提高综合素质和训练水平，更好履行担负的特殊使命。

　　关怀激励斗志，鼓舞振奋士气。

　　国防动员系统紧紧围绕备战打仗、聚力打赢，突出主责主业，扎实推进应战应急准备。在海上维权前沿，在抢险救援一线，在维稳安保现场，广大民兵牢记使命、常态备勤，舍生忘死、奋不顾身，昼夜巡逻、确保安全，在遂行多样化任务中交出一份份亮丽答卷。

　　把国防潜力转化为国防实力，体现在战时应战、急时应急的每一个具体行动中，体现在筑牢边海防的铜墙铁壁和人民防空的护民之盾上。

　　边海防工作是治国安邦的大事，关系国家安全和发展全局。

　　2014年6月27日，第五次全国边海防工作会议在北京召开。习主席亲切接见全体代表，并发表重要讲话。

　　习主席指出，要坚持军民合力共建边海防，统筹边海防建设和边境沿海地区经济社会发展，巩固军政军民团结和民族团结，发挥军警民联防的特色和优势，坚决维护边疆安全稳定和繁荣发展。

　　统筹陆地和海上方向，坚持成体系成规模推进边海防基础设施建设，我国管边控海保障条件得到进一步改善。

　　今天，从东海之滨到大漠高原，从白山黑水到天涯海角，边海防一线上，数十万民兵常年驻守，侦察监视、快速反应和应急处突能力稳步提高。

　　人民防空事关人民群众生命安危，事关改革开放和现代化建设成果。

　　2016年5月13日，在接见第七次全国人民防空会议代表时，习主席深情回忆：“我对人防工作还是很熟悉的，因为我长期在福建、浙江工作，这也是我们人防工作最突出的地方。”

　　从地方到中央，从主政一域到执掌一国，新时期如何加强人防工作，习主席始终念兹在兹——

　　“要坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾。要提升履行使命任务能力，提高防空袭斗争能力，有效履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命。”

　　全国各地严格落实城市基础设施建设必须具有防护功能的要求，人防工程量多质优，形成统筹规划、专兼结合、连片成网的区域防护新格局。新建省级和重点城市人民防空基本指挥所、地面应急指挥中心数百个，城市警报音响覆盖率达到98%以上。

　　以应战牵引应急，以应急促进应战。国防动员建设正加快推进应急应战一体化，努力实现战时应战有能力、急时应急有作为。

　　军民团结，汇聚爱我人民爱我军的深厚伟力

　　打赢未来战争的伟力在人民之中，实现伟大梦想的伟力同样在人民之中。

　　国防动员，动员的是力量，凝聚的是精神。

　　2013年3月11日，我军建设发展史上具有里程碑意义的日子。习主席在十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议上，鲜明提出党在新形势下的强军目标。

　　在这次会议上，习主席突出强调，要加强国防教育，增强全民国防观念，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。

　　党的十八大以来，习主席亲自倡导推动设立烈士纪念日、国家公祭日，建立党和国家功勋荣誉表彰制度，隆重举行纪念抗战胜利70周年、纪念红军长征胜利80周年、庆祝建军90周年等系列活动，极大振奋了党心军心民心。

　　全国广泛开展以爱国主义为核心的全民国防教育，3000多所党校和行政学院开设国防教育课程，每年2万多所中学开展军训活动，2000余万大中学生参加军训……关心支持国防和军队建设的社会氛围日益浓厚，民族凝聚力向心力不断增强。

　　国防动员，搭起的是桥梁，构建的是纽带。

　　2017年1月22日，中央军民融合发展委员会正式设立，习主席亲自担任主任。

　　“军民融合是国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。”习主席关于军民融合深度发展的重要论述，深刻揭示了新形势下经济建设和国防建设的特点规律，为新形势下国防动员建设赋予了新的职能使命。

　　作为军民结合、寓军于民的重要组织形式，国防动员系统充分发挥桥梁纽带作用，健全完善军地协调机制，不断延伸拓展新兴动员领域，高效配置国防动员潜力资源，系统配套基础设施，坚持在深化军民融合中提升建设质量、增加对军队战斗力建设的贡献率。

　　国防动员，倾注的是真情，发挥的是优势。

　　2012年12月29日，习主席冒着严寒，来到地处太行山东麓的国家级贫困县——河北省保定市阜平县，踏雪登门，看望困难群众。

　　习主席把群众安危冷暖时刻放在心上，要求全军部队发挥自身优势，积极参加和支援地方经济社会建设，勇于承担急难险重任务，以实际行动为人民造福兴利。

　　在参与打赢脱贫攻坚战中，国防动员系统具有双重领导的体制优势、遍布乡村的地缘优势、人力资源的力量优势、联系军地的桥梁优势和统管统筹的体系优势。

　　坚决落实习主席指示要求，国防动员系统率先在阜平县打响扶贫攻坚战——协调东部沿海发达地区军地资源力量，重点围绕特困家庭、特色产业、助学兴教等7个方面，创造了“协作＋融合”的精准扶贫模式。

　　从阜平起步，国防动员系统所属3000个团以上单位、100多万专业队伍和600多万基干民兵，采取定点与集团扶贫相结合的办法，帮助贫困地区群众摆脱贫穷。贫困地区群众由衷赞叹，国防动员系统官兵是“不走的扶贫工作队”。

　　国防动员，履行的是职责，赢得的是民心。

　　2016年7月29日，八一建军节前夕，全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会在北京隆重举行。

　　“坚如磐石的军政军民团结，永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。”习主席强调，要充分认清加强军政军民团结的重要意义，发扬光大爱国拥军、爱民奉献优良传统，根据时代变化和工作要求，不断改进创新、与时俱进，全面提高新形势下双拥工作水平。

　　军民团结如一人，试看天下谁能敌。新的历史时期，把双拥共建作为国防动员的重要内容，事关长远，事关全局。

　　全军和武警部队自觉服从服务于党和国家工作大局，积极参加支援地方经济社会建设，以实际行动为民造福、为国兴利，近年来先后参与交通、能源、通信、水利、生态等重点工程千余项，展现了人民子弟兵爱民为民的良好形象。