海南琼海：在服务大局中推进各项工作取得新进展

 
海南琼海：在服务大局中推进各项工作取得新进展  
 
陈美美　赵旭  
 

　　召开党组会

　　开展绿化宝岛植树活动

　　第二届公诉论辩赛

　　禁毒法治宣传进校园

　　2015年以来，海南省琼海市检察院认真落实省院和琼海市委的部署要求，紧紧围绕琼海经济社会发展大局，主动适应经济发展新常态和改革新形势，忠实履行法律监督职责，推进各项检察工作取得新进展。

　　精准发力，服务大局作用日益彰显

　　2015年8月以来，琼海市检察院主动将检察工作融入地方经济社会发展，找准服务大局的切入点和着力点，以博鳌亚洲论坛重要活动以及博鳌机场、博鳌乐城国际医疗旅游先行区和国家南海博物馆项目为抓手，努力在法律宣传、化解矛盾纠纷、维护稳定等方面发挥积极作用，为博鳌亚洲论坛年会顺利举行以及三个重大项目建设顺利推进保驾护航，得到了时任市委书记符宣朝的批示肯定及赞许。

　　金山银山不如绿水青山，保护生态环境是琼海市检察院服务经济发展大局的一项重要内容。2015年以来，该院发挥打击犯罪职能作用，共批准逮捕涉嫌破坏生态环境领域的犯罪案件21件36人，提起公诉29件32人。向相关行政执法单位发出检察建议27份，督促查处破坏生态环境违法行为10件次。依法对落实生态修复的4起涉林案件犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定，依法督促涉案个人补种林木145株，复绿面积2余亩。

　　2016年，该院对全市槟榔烘干绿色改造工作开展专项预防调查，督促新拆除传统烟熏土灶675个。同年，在市委政法委的组织下，该院牵头与该市法院、公安局等8个相关职能部门会签琼海市办理刑事案件中生态恢复的规定，推动建立了市“生态修复补偿”工作长效机制，这一举措得到了省检察院检察长贾志鸿的肯定，并被省检察院转发全省各级院学习借鉴。此外，该院针对该市拉砂超限超载运输造成万泉河生态环境及道路、桥梁破坏严重问题撰写的专题调研报告获得时任市委书记符宣朝的批示和重视，并推动全市展开了治理超限超载专项整治行动，使全市超限超载车辆运输问题得到一定程度遏制。

　　忠诚履职，为平安琼海建设提供法律保障

　　2015年以来，琼海市检察院在坚决惩治和有效预防职务犯罪方面卓有成效。2015年以来，该院共受理职务犯罪案件线索49件，开展初查线索49件，立案侦查27件28人，其中，大案15件15人，处级干部3人，科级干部10人，自行发现案件20件21人，涉案金额1214余万元，通过办案为国家和集体挽回经济损失307.4万元。

　　在坚决惩治职务犯罪的同时，该院高度重视职务犯罪源头预防，2015年以来共开展预防调查20次、法律咨询活动113次、警示教育活动21次，发出检察建议5份，提供行贿犯罪档案查询234次。今年，该院率先在全省启动开展“预防职务犯罪邮路”活动，通过邮政渠道对各行政机关、事业单位和农村“两委”等基层进行了投递，做到警示教育全覆盖。

　　在促进平安琼海建设方面，该院充分发挥职能作用，依法严厉打击各类刑事犯罪。2015年以来，依法批捕严重影响群众安全感的多发性犯罪嫌疑人223人，提起公诉255人；依法从重从快打击毒品犯罪，批捕毒品犯罪嫌疑人223人，提起公诉206人。办案中，该院积极落实宽严相济刑事司法政策，依法对48名未成年人、初犯、偶犯等涉嫌轻微犯罪人员作出不捕不诉决定；加大对社会危险性的审查力度，以无逮捕必要不捕39人。

　　2015年以来，琼海市检察院诉讼活动监督实效逐渐增强，共监督公安机关立案67件、纠正漏捕5人，纠正漏犯、遗漏罪行7人，纠正侦查活动违法行为14次。办理诉讼监督、执行监督、督促履行职责案件23件，向相关行政机关发出检察建议16份，均得到采纳回复。

　　此外，该院运用联席会议监督方式，与市公安局、法院等相关执法单位召开联席会议13次，既有效体现检察机关的监督力度，也很好地维护被监督机关的执法权威，大大提升了监督效果。

　　多措并举，化解矛盾纠纷能力明显提高

　　2015年以来，琼海市检察院积极探索，多措并举，不断提高化解矛盾纠纷能力，取得良好的法律效果和社会效果。

　　一是坚持诉访分离，将合法诉求导入法律程序，2015年以来，共受理来信来访128件，审查办结39件，导入法律程序39件，切实维护信访人的合法权益。二是强化释法说理工作，当场释法说理89件，占来信来访总数的70%，有效化解社会矛盾纠纷。三是加强司法救助工作，共办理司法救助案件6件，发放救助资金15.5万元。该院在审查起诉环节及时发放救助金的做法得到了最高检相关部门的高度赞许和肯定。

　　2015年以来，该院积极发挥3个派驻检察室贴近农村、贴近群众的地缘优势，共深入辖区各镇、村委会走访926次，发现和收集各类线索125件，化解群众矛盾纠纷266件603人。督促解决了潭门村委会潭三村300多名村民长期饮水难题。妥善化解了博鳌亚洲论坛年会期间中原镇排沟村委会文所村小组村民与企业生产污染问题引发的矛盾纠纷。有效化解了中原镇排塘村委会村民因博鳌乐城国际医疗旅游先行区项目征地补偿款、土地安置费的分配发生的矛盾，有力保障博鳌乐城国际医疗旅游先行区项目建设顺利进行。

　　今年以来，3个派驻检察室共深入辖区各派出所、镇政府、村委会走访158次，开展法治宣传和警示教育活动60次，对3起未达到犯罪标准、但存在一定苗头隐患的事件，及时汇报院里，督促地方党委政府和公安派出所依法处理，把“村霸”和宗族恶势力遏制在萌芽状态。

　　（陈美美　赵旭）