安信证券：改革开放40周年铸就美丽新海南 四主线掘金

　　安信证券 陈果 彭玮骏 夏凡捷

　　区域改革之二：砥砺前行，铸就美丽新海南

　　海南主题具有主题投资所必须的重要性、预期差与确定性： 2018年是改革开放40周年，海南建省和海南经济特区成立“双30周年”。同时，海南是全国面积最大的经济特区，唯一的省级经济特区，全国唯一的省域国际旅游岛。时间点确定，重要性高、确定性大。对于未来可能出台的区域性政策存在预期差。

1.区域改革之二：砥砺前行，铸就美丽新海南

　　1.1. 2018即将迎来重大时间节点，海南主题的重要性、预期差与确定性

　　海南是中国最南端的省份，因改革开放而生，也因改革开放而兴，自独立建省成立经济特区后，一直是中国面积最大的经济特区，也是唯一的省级经济特区。如今，在“一带一路”倡议总体框架和建设海洋强国的时代背景下，海南正积极发挥自己的优势，迎来新的发展点。

　　对于A股投资而言，海南主题具有主题投资所必须的重要性、预期差与确定性：

　　1）重大时间节点：2018年是改革开放40周年，海南建省和海南经济特区成立“双30周年”。时间点确定，重要性高、确定性大。对于未来可能出台的区域性政策存在预期差。

　　2）海南特区特点：全国面积最大的经济特区，唯一的省级经济特区。全国唯一的省域国际旅游岛，海南国际旅游岛在2010年上升为国家战略。计划在2020年，全面建成小康社会，基本建成国际旅游岛。2030年，国际旅游岛发展成为中国特色社会主义的实践范例。

　　3）海南战略定位：“一点、两区、三地”：“一点”即21世纪海上丝绸之路的战略支点；“两区”即全国生态文明建设示范区、全国改革创新试验区；“三地”即世界一流的海岛海洋休闲度假旅游目的地、国家热带特色产业基地、南海资源开发服务及海上救援基地。

　　4）海南近期频繁获得媒体报道：

　　即将到来的2018年不仅是改革开放40周年，而且是海南建省和海南经济特区成立“双30周年”，这一确定时间点的到来更凸显出海南主题的重要性，近几个月来，舆论媒体也纷纷为海南建立周年的到来造势。9月1日，《人民日报》用8个版面篇幅报道海南发展，海南省委书记刘赐贵在署名文章中表态：“在即将迎来建省办经济特区30周年的新时期，全省上下正以高度的政治责任感、历史使命感和更昂扬的奋斗姿态，深入学习践行习总书记系列重要讲话精神，尤其是‘726’重要讲话精神和2013年视察海南时重要讲话精神”（09版）。海南省长沈晓明在访谈中表示：“要打造对外开放新高地。积极参与‘一带一路’建设，推动基础设施互联互通，加快建设临港临空经济区。以开展服务贸易创新发展试点为契机，重点扩大旅游、教育、文化、医疗健康等领域开放，用好用足用活国家赋予海南的离岛购物免税、航权开放、入境免签、离岸金融等开放政策，全面提升服务业开放水平。”（13版）。

　　1.2. 因改革而生，海南各项改革不断深化

　　（1） “多规合一”改革不断深化，一张蓝图干到底

　　2015年6月，中央全面深化改革领导小组同意海南省就统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等，开展省域“多规合一”改革试点。这不仅改变着空间规划、资源管理和配置方式，还调整了行政职能、提升了行政效能。

　　海南按照全省整体“一盘棋”思路，2016年5月拟写完成了《海南省总体规划（空间类2015—2030）》及6类空间性规划专篇。海南省“多规合一”改革随后获得了中央的充分肯定。

　　海南“多规合一”的一张蓝图，吹响了全面深化改革的冲锋号。在明确红线基础上，海南统筹安排各类开发空间布局，明确城市发展方向和边界：统筹布局以海口为中心的海澄文一体化综合经济圈和以三亚为中心的大三亚旅游经济圈；统筹布局100个特色产业小镇和1000个美丽乡村建设，促进城乡一体化发展；重点培育十二大产业，统筹布局6类24个省级重点产业园区；统筹布局路网、光网、电网、气网和水网等“五网”为主体的基础设施。

　　“放管服”改革：一张蓝图也带动了“放、管、服”改革，极简审批成形成势。2015年底，海南出台了美安科技新城、海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南生态软件园行政审批制度改革试点实施方案。全省园区项目审批实行“一个窗口进、同一窗口出”，避免各审批事项互为前置，有效缩短审批时间；推广互联网“不见面审批”，实行“一号申请、一网审批、全程网办”。首批15个省政府直属单位、48项行政审批和公共服务事项，已按照全流程“不见面审批”要求开展办理工作。改革进一步释放出园区市场活力。

　　新一轮农垦改革：海南农垦堪称海南最大的“地主”。新一轮农垦改革是一次释放海南五分之一土地生产力、改变百万人口生产生活面貌的大变革。在新一轮农垦改革中，海南省国资委授权对农垦控股履行出资人职责，并建立了以管资本为主的农垦国有资产管理体制。从此海南农垦结束了政企合一的历史。海垦控股集团今年1至6月实现扭亏为盈，实现盈利1.11亿元，与去年同期相比，增盈约4.19亿元。

　　司法体制改革：在全省法检系统全面铺开、一次到位，完成了中央确定4个方面59项改革任务。对比“司改”前的2014年，2016年在法官员额减少34.09%、受理案件数上升50.29%的情况下，人均办案数增长81.93%，结案率96.61%，

　　1.3. 打造对外开放桥头堡，积极建设国际旅游岛

　　海南地理位置独特，古代就扼守海上丝绸之路要冲。如今，南海航道更是名副其实的世界“黄金水道”。在30年的改革开放变迁中，海南找准自己的产业发展方向，积极发展第三产业，2010年，海南国际旅游岛建设上升为国家战略。