琼海局：强化后续管理 防范税收风险

近年来，琼海局按照国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的要求，深化税务行政审批制度改革，四项举措加强企业所得税事中事后管理，不断提高纳税人税法遵从度，防范税收风险，提高企业所得税管理水平。

    一是加强日常辅导。该局依托“法治讲堂”，开展税收政策辅导培训，对纳税人进行企业所得税优惠政策事项办理讲解，帮助纳税人准确把握优惠政策办理；组织全体税务干部进行了多场行政审批相关政策解读和行政审批业务办理流程专题培训，通过将总局和省局的行政审批相关文件对全体税务干部进行梳理，要求全体税务干部转变税收管理理念，吃透文件精神，切实做到不得在公开的目录外实施行政审批，不得对已经取消和下放的审批项目变相保留或恢复审批，同时还提醒各相关部门和岗位人员要加强后续管理和风险防控。

    二是加强台账管理。该局结合企业申报信息和税收管理系统，分年度建立《享受企业所得税税收优惠企业台账》和《资产损失税前扣除管理台账》。要求税源管理部门利用管理台账对企业风险事项进行跟踪管理，从重要行业和重点税源企业，以及税收优惠、资产损失等疑点企业开展企业所得税减免税核实和纳税评估。并结合审计署审计工作和总局巡视工作，对2013至2016年度未弥补完以前年度亏损缴纳企业所得税、增值税与所得税申报收入差异和代开发票未足额申报所得税收入的企业建立台账，排查存在问题的原因，加强整改，强化后续管理。

    三是加强风险应对。该局全面开展企业所得税重点税源和高风险事项团队管理工作，组建全面开展企业所得税重点税源和高风险事项风险管理领导小组，确保企业所得税重点税源和高风险事项团队管理工作的顺利开展。根据纳税申报信息、第三方信息以及纳税人履行相关税收义务的信用状况等进行风险分析，并与其他相关税收管理工作相统筹，分别采取税务审计、日常检查、重点管理等方式分类实施后续管理，提高后续管理的针对性和有效性。特别是加强税收风险管理，对不同风险纳税人采取差异化的风险应对策略，其中：对低风险纳税人实施风险提醒；对一般风险纳税人区分不同风险来源分别组织实施纳税人自查和日常监管，其中日常监管主要实施监督检查、户籍信息实地核实、发票倒查等管理；对较高风险纳税人实施纳税评估。

    四是加强实地核查。该局不断规范企业所得税优惠政策事项管理工作，对提请企业所得税减免税的企业，要求按照税法有关规定履行备案手续，强化优惠事项核实。抽调14名业务骨干组成7个核实小组，对26户享受企业所得税优惠政策企业，采取案头资料合规性审核与实地真实性核实相结合，开展企业所得税减免税核实工作，对已享受税收优惠但尚未报送备案资料的企业，督促其按规定时间报送备案资料，不符合税法有关规定的企业，督促其停止享受税收优惠政策。经核查，26户享受企业所得税优惠政策企业，按规定提请备案，备案资料齐全。其中15户申报正确，1户已注销，10户申报有误。对于申报有误的企业责令限期改正，进行补充申报，兼营应税项目补缴企业所得税。