展望2015:美国投资移民区域中心计划会延期吗？

随着2014年临近尾声，现行美国EB-5区域中心临时法案到期进入了“倒计月”阶段，该法案的未来走向也成为了业内人士和众多投资人关注和等待的焦点。
 

EB-5投资移民计划是美国为刺激经济和就业创造、针对海外投资移民者所设立的移民签证类别中的一类，而区域中心投资移民项目是在EB-5方案基础上美国政府特别设立的一种经济特区移民方案，目前大约90%的EB-5签证都是通过向区域中心投资而获得的。
 

自成立以来，区域中心模型一直是一项临时立法。美国国会需要根据延长期限每两年或三年对该计划进行延期，该计划将于2015年9月30日到期。虽然关于临时立法永久化的议案尚未得到通过，但随着需求的增长、美国业内支持的增多，改变迫在眉睫。

EB-5已成有效融资机制，三大富豪发声支持改革
 

经过多年的发展，EB-5计划已经不再是一个无名的移民计划，而是美国最为有效的融资机制，在近5-7年间已经吸引了200-250亿美金的投资。在刚刚结束的2014财年，EB-5为美国经济募集了大约55亿美元的资金，比上个财年增长了72%，当中有97%的投资者选择区域中心，可见区域中心计划的成功！一直以来，美国国内关于EB-5政策的讨论就十分活跃，美国政府、各政治派别和经济组织对EB-5政策为美国经济和就业创造带来的贡献总体上十分肯定。
 

然而由于美国EB-5投资移民自设立以来，一直鲜有改革传出，以至被外界评价太过保守。随着美国投资移民带来的巨额资金流和无数就业机会，越来越多美国商政界人士意识到，改革或许能够让名额供不应求的美国投资移民发挥更大作用。股神巴菲特、微软创始人盖茨以及世界最大博彩业创始人阿德尔森就曾联名发表题为“打破移民僵局”的公开信，呼吁放宽美国EB-5投资移民限制，成为了迄今为止美国EB-5投资移民计划支持者所发出的最强音。

实际上，不只是民主党，许多共和党议员对EB-5政策同样持赞同态度，甚至众议院司法委员会主席鲍勃就曾表示对EB-5政策的认同，认为区域中心临时法案应该尽快转变为永久法案，这与EB-5计划为美国经济带来的重大推动密不可分。
 

EB-5重视程度提升，移民局内部在行动
 

这个无需政府一分钱投资的就业计划，美国移民局对EB-5投资移民的重视程度也在不断提升，从美国移民局不断更新并明确美国投资移民EB-5联邦法规、持续加强对区域中心的监管力度、建立正式谅解备忘录以求在EB-5项目的管理和审批上获得专业帮助就可以体现。
 

美国移民局甚至在2014年4月将EB-5审案办公室搬迁至华盛顿以促进与SEC等联邦其他部门的合作，加强对EB-5行业的监管；同时，为了更加迅速处理申请个案，移民局已大幅扩张EB-5办公室部门和人员编制，包括专业律师、经济学家、金融分析师及文案等工作人员，且在未来数月仍继续保持高速扩编，很难想象不是为了今后EB-5投资移民政策的积极推进而做准备。
 

另外，据美联社等媒体报道，美国移民局与供应商签订合同订购了大量“绿卡”，流传出的合同草案显示，2016年起5年内每年将印刷400万张！尽管白宫发言人厄尼斯特表示外界不要对此做过多猜测，称政府部门与承包商签订相关合同很正常，但是并未否认这张突然出现的大订单，也没有表示“并不打算大量印刷绿卡”。
 

2015年9月30日将迎来EB-5临时法案三年一次审核延期的时间节点，虽然改革阻力不小，但根据EB-5现阶段发展和美联储明年利率政策、经济复苏及就业态势，以及移民局一系列针对EB-5的利好措施，EB-5区域中心计划继续前行是可以预见的，而对相关移民政策做出调整，也将是一个高度可能的事情。
 

侨外移民专家表示，目前美国EB-5投资移民项目周期平稳、可靠性强，业内人士关于EB-5法案调整的预测释放也是一个长期利好的信息（包括将以往年度未用完的EB-5签证，重新拿回现在来使用；将每年10000张签证按人头计算改为按家庭计算）。而同欧洲和加拿大等其他投资移民项目相比，美国投资移民成本远低于市场平均水平，因此，EB-5法案在永久化调整的同时，不排除涨价的可能。同时，按照现在的政策和现阶段的申请趋势，可以预见未来美国投资移民的申请仍将保持高位，申请周期延长、审核标准提高也将成为必然趋势。
 

对于正在考虑EB-5申请的投资人来说，侨外移民专家建议现在申请正是机会，只要挑选好可信赖的移民机构、看准项目本身，就已经赢得先机；即使未来出现排期，EB-5投资移民仍是快速移民美国的途径之一。何况，万一排期不会出现呢？