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中国城市报 2017年12月18日 星期一

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中国城市报总编辑杜英姿对话琼海市市委书记何琼妹 琼海构建海南东部中心城市

■中国城市报记者 康克佳 《 中国城市报 》（ 2017年12月18日   第 01 版）

　　位于海南省东部地区的琼海，是一座清新美丽、文化气息浓厚的城市。在先后摘得全国卫生城市、国家农业可持续发展试验示范区、第二批国家新型城镇化综合试点地区后，又获全国文明城市桂冠。这一系列殊荣，展现出的是琼海市先行先试敢于承担的魄力。

　　日前，中国城市报总编辑杜英姿走进琼海市，与琼海市市委书记何琼妹进行了深入访谈。

　　新定位：带来新发展优势和机遇

　　杜英姿：前不久，海南省第七次党代会报告中将琼海市明确定位为“海南东部的区域中心城市，充分发挥对周边的辐射、带动作用”，这样的定位将会给琼海发展带来怎样的机遇？

　　何琼妹：“海南东部中心城市”的定位，极大提升了琼海在海南战略布局中的重要地位，带来了新的发展优势和机遇，同时赋予了琼海更加艰巨的使命担当。

　　一是资源要素配置的倾斜。“区域中心城市”的定位，意味着琼海成为海南深入融入“一带一路”战略，全方位参与国内国际竞争的重要战略支点，对省内战略资源、高端生产要素配置具有重要参考意义和重大吸引力。博鳌乐城国际医疗旅游先行区、博鳌机场、中国南海博物馆等一批重大项目落户琼海就是最好的证明。

　　二是城市影响力、吸引力的提升。“中心城市”对提升琼海市影响力、吸引力是显著的，并将进一步扩大琼海的对外开放。除了投资吸引，琼海本身良好的自然生态环境、丰富的旅游文化资源，也将吸引更多人到琼海观光度假、创业安居。

　　三是投资环境的优化。建设东部区域中心城市，意味着琼海未来在经济上的辐射半径更大，对企业开拓市场将起到很大助推作用。区域中心城市人流、物流、信息流更大更强，集聚能力也必然加大，企业的外部经营环境会得到很大改善，企业要集聚人才、资金等要素，将更具优势，手段和平台将更丰富。此外，建设区域中心城市也将为琼海的广大小微企业发展提供广阔空间，加快小微企业的发展。

　　四是老百姓生产生活条件的改善。一方面，更多优质的资源要素、更多的企业落地投资，更多国内外游客，对老百姓来说意味着就业岗位的增加和收入渠道的拓宽。另一方面，“中心城市”定位，也将倒逼琼海在发展规划、城市基础设施建设、城市形态、生态环境上，按更高要求推动，促进琼海进一步提升城市管理水平。

　　产业强：构建“一二三全域”格局

　　杜英姿：党的十九大报告指出，“为把我国建设为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗”。琼海市在打造海南省东部中心城市的过程中，将从哪些方面着手？

　　何琼妹：东部中心城市一定是要有内涵的，从经济发展上讲就是要把产业做强。因此，“产业强”是建设海南东部中心城市最核心的支撑。只有做大做强产业，才有实力担当起建设海南东部中心城市的历史使命。

　　琼海市作为海南省的县级市，目前仍然以房地产业为重，然而，在生态建设和改善民生上又需要有可持续性的税收作为支撑。因此，要破解房地产业一业独大的难题，必须要从产业方面下大工夫。

　　杜英姿：结合自身优势，琼海将构建怎样的产业布局？

　　何琼妹：琼海市委、市政府综合考虑全市的发展定位、交通区位等因素，提出紧密结合琼海自身政策、生态、资源和品牌等优势，有选择性发展特色优质产业，构建“一核、二带、三园、全域”的产业格局。

　　“一核”是以医疗健康产业为主的博鳌乐城国际医疗旅游先行区。健康产业作为琼海产业发展的“重头戏”，依托国务院赋予的“国九条”先行先试优惠政策，把博鳌乐城国际医疗旅游先行区打造成为以医疗健康产业为主的产业核心。

　　“二带”是沿海区域文化产业经济带和万泉河流域绿色生态经济带。充分利用和放大博鳌亚洲论坛的品牌效应，发展会议会展业，打造博鳌国际田园小镇，争创“世界会议中心”。

　　“三园”是博鳌通用航空产业园、大路精深加工产业园和潭门海洋经济产业园。继续发挥琼海作为全域旅游发源地和先行者的优势，从医疗旅游、会展旅游、航空旅游、乡村旅游、老景区提升改造等5方面巩固加强全域旅游发展，争当海南创建全域旅游示范省的标杆和示范。

　　此外，我们还结合农业供给侧结构性改革，推进农业示范园区建设、强化品牌农业建设、发展农产品精深加工，做大做强热带特色高效农业。

　　“全域”就是全域旅游。这些年，琼海市围绕“全域是景区、处处是景观、村村是景点、人人是导游”的创建目标，着力把美丽乡村、特色小镇、农业公园、重点景区的“点”做精做美，把旅游公路、旅游绿道等“线”互联互通，把治安、食宿、互联网等旅游服务“面”成型成势，以“点、线、面”相结合的方式，推动全域旅游发展。整个琼海市成为了一个没有边界、没有围墙、没有门票，主客共享、旅居相宜的大景区。

　　城乡美：既是绿水青山也是金山银山

　　杜英姿：党的十九大报告中指出，建设美丽中国，既是“为人民创造良好生产生活环境”，也是“为全球生态安全作出贡献”。琼海拥有得天独厚的绿水青山资源，在城市建设和发展中如何用好这一资源？

　　何琼妹：琼海市地处热带、亚热带，属热带季风及海洋湿润气候区，年平均气温24℃，长夏无冬。琼海市历届政府在生态文明建设上是下足了功夫的，目前全市的森林覆盖率达69%，在全国名列前茅。空气质量优良天数比例保持在97.8%—99.2%，辖区内水质保持优良，各项环境指标持续保持全国一流水平，这些是琼海的天然优势。