走海南 见证琼海台风“海燕”到万宁1214水灾救援（二）

走海南 见证琼海台风“海燕”到万宁1214水灾救援（二）

2014/1/1 17:46:30

原标题：走海南 见证琼海台风“海燕”到万宁1214水灾救援（二）

　　【导言】2013年11月10日，台风“海燕”横扫菲律宾造成的人员伤亡和社会经济巨大损失的影响至今仍然未消除，包括中国在内的数十支全球红十字会救援队飞赴灾区实施人道主义救援，光明网一直跟踪中国救援队赴菲律宾救援报道。

　　而这个“海燕”经过菲律宾之后，也在我国海南省大部分地区擦身而过，其中，位于琼海市万泉河边的城乡低洼地区出现高出正常河面近十米的水灾。在“海燕”离开海南省仅34天时间，12月14日下午到15日凌晨，在同琼海市相邻的万宁市，一场天气预报仅仅是“暴雨”的大雨降水过程，加上水库溢洪作用，数小时内令多个乡镇，158个自然村的15万人置身茫茫水泽中。

　　天灾无情，人间有情。这两个“历史同期罕见”的台风、水灾突袭海南省，两个重灾区——琼海市和万宁市却未见人员伤亡报告，这引起了跟踪报道中国救援队赴菲律宾救援的光明网的极大关注。为了解琼海台风“海燕”和万宁“1214”水灾救援的真相，光明网于12月19日赶赴海南，用三天时间，先后走访了琼海市、三亚市、万宁市（当时洪水还未全部退却），采访了琼海市台风“海燕”灾区的乡村干部，海南省红十字两支救援队队员，见证了中国红十字总会、海南红十字会和香港红十字会赈灾物资在万宁市灾区乡村现场发放全程，还采访了万宁市领导、万宁市红十字会会长和秘书长，采访了海南医学院院长和海南医学院红十字会负责人，在离开海口最后的晚上，采访了海南红十字会会长和办公室主任。

　　这次光明网在海南省三天、行程近1000公里的走访带回了50G的视频、音频和图片资料。从2013年12月30日开始，我们将以采访所得的素材为基础，陆续向大家介绍海南省民众在政府、社会组织、志愿者的共同努力下，万众一心抗击灾难，确保生命安全、生活正常和生产恢复的真实故事。（光明网 沈阳 通讯员 黄龙虎）

　　一、 琼海市民众如何斗“海燕”台风（下）

　　海口晚报2013年11月12日消息（ 李云川 报道）受台风“海燕”的影响，琼海市多个乡村遭遇水灾。11月11日，当地政府已启用船只53艘，总价值300万余元的被子、矿泉水、帐篷等救援物资陆续到位。

　　当地党政部门相关负责人介绍，受到“海燕”影响，牛路岭水库下游的主河流万泉河11日凌晨2时至2时30分出现10.2米的超警戒水位。由于泄洪量大，地处万泉河边的万泉镇、石壁镇、龙江镇等受灾严重。据不完全统计，截至11月11日，全市因“海燕”和万泉河洪水影响，已转移人口36270人，洪灾影响12个乡镇一个农场，1210个自然村，受灾人口18.3万人，直接经济损失4亿多元。灾情发生后，当地党政领导第一时间赶到现场实地察看水情和受灾情况，组织排水排涝工作，并积极做好排查险情、泄洪排涝、农田和道路排水及疾病、疫情防控等工作。

　　2013年12月19日下午，即台风“海燕”过后38天，我们一行离开了海南省琼海市石壁镇下朗村委会南昌村 ，沿着万泉河护河坝公路，走了约半小时路程，在15时45分到达琼海市万泉镇西河村委会，见到了另一座防洪楼，它的建筑设计同石壁镇下朗村委会南昌村的“博爱防洪楼” 一模一样。

　　1、 在万泉镇西河村听周会长介绍琼海市五栋“博爱防洪楼”来历

　　琼海市万泉镇人民政府西河便民服务窗口也是“博爱防洪楼” 。沈阳/摄

　　不过，这栋“博爱防洪楼”正面有二排金色字，上层是“西河村”、下层是“万泉镇人民政府西河便民服务窗口”。走近建筑物，只见门口挂了多块牌子，它的左侧牌子是“中国共产党琼海市万泉镇西河村支部委员会”、右侧牌子是“琼海市万泉镇西河村民委员会”和“西河村民委员会人民调解委员会”。

琼海市万泉镇人民政府西河便民服务窗口。沈阳/摄

　　这栋“博爱防洪楼”牌子下面有一行字“贵州省红十字会援建”还有一块《啤记》说明它的来由。同行的海南红十字会常务副会长周瑾，向光明网介绍这批位于琼海市“博爱防洪楼”的建筑背景：

　　2010年10月海南省遭遇了五十年一遇的特大水灾，琼海市是此水灾中受灾最严重的市县之一。在海南省红十字会及其他各省市红十字会的援助下，水灾过去之后，琼海市红十字会针对琼海市的实际情况，决定在位于万泉河流域的上、中、下游三个镇各建一栋“博爱防洪楼”，用于在台风及水灾时安置受灾群众。其中：在石壁镇下朗村委会南昌村小组，“博爱防洪楼”建筑面积282.78平方米；在万泉镇西河村委会，“博爱防洪楼”建筑面积282.78平方米；在潭门镇北埇村委会盐寮村小组“博爱防洪楼”298.04平方米。

　　2010年11月，琼海市红十字会提出新建“博爱防洪楼”的计划，并得到海南省红十字会及琼海市政府批准后动工建设，该工程于2012年12月竣工，目前五栋“博爱防洪楼”已验收合格并投入使用。

　　2、台风“海燕”令水超万泉河警戒线十米 村干部讲抗洪水故事

　　光明网到海南省之前，听了中国红十字会总会介绍海南省“博爱防洪楼”在近一年来的抵抗台风、和水灾实施人道救援中发挥了巨大的作用。半小时前刚从石壁镇那里考察完“博爱防洪楼”、听他们讲一个月前的故事; 现在,站在有点“土豪金”的村委会办公楼面前，还有旁边全村自来水供水塔、半径约二米电视接收天线、展示清楚的村民办事流程挂图，二楼干净的办公室（会议）室，脑子里一下子转不过弯来。

琼海市万泉镇西河村委会办公楼二层会议室。沈阳/摄

琼海市万泉镇西河村委会成员公示牌。沈阳/摄

琼海市万泉镇西河村有线电视电视中央控制室。沈阳/摄

　　面对这栋既是村委会办公楼、又是“博爱防洪楼”“双重身份”大楼，光明网采访了西河村民委员会干部，李清和符东桂二位副主任，听一听这栋“博爱防洪楼”平时是“村委会办公楼”、风灾水灾时是“博爱防洪楼”功能的缘由。他们都是身份是种田农民身份，是村民大会民主推选、三年一任的村民委员会工作人员。

万泉镇西河村符东桂副主任介绍抗台风“海燕”救援。沈阳/摄

　　符东桂：我是村委会的副主任，我分管村里社会调解和治安保卫工作。

　　李 清：我是西河村的副主任，分管村里文书跟民政工作。

　　记 者：你们这个村有多少个自然村？常住人口多少？有几位村干部？

　　李 清：我们有4个自然村，2300多人。有7个村干部。每个村还有村长。村长都知道哪一家、哪一户住在地势最低的地方，他们也都了解哪一家、哪一户有老人住，特别是行动不方便的老人。只要村里边水涨了，村长肯定要全村通报。

　　记 者：村民遇到灾害时，这栋“博爱防洪楼”够你们用吗？

　　符东桂：够用。因为我们这边地势是自高向低走，一面低一点，另一面高一点。我们村子是连成在一条线上，通知比较方便。“博爱防洪楼”可住近300人，还有2000多人，有些家条件比较好的就不用移动了。

　　记 者：比如讲，“博爱防洪楼”建成的前几个月你们都没用上。但是在这两个月，11、12月份你们海南二次接连发生水灾，这个“博爱防洪楼”最近两次水灾都用上了吗？

　　李 清：“博爱防洪楼”已用过一次，就是11月份台风“海燕”来的时候那一次，台风“海燕”那时候水太大了，我们村干部都分工去叫低保户，我们让那些低保户的老人都搬到这边来的。那时候那些老的房屋浸破倒掉了，叫他们赶快过来“博爱防洪楼”这里住。

　　记 者：那这边可以住多少人？就临时的在上面过夜，就一个多月前“海燕”的时候已经在这里住过了。海燕来的时候你们怎么通知村民过来呢？那个时候不是说断电了吗？

　　李 清：住过了。住了00多人。我们村干部用魔托车挨家挨户通知。断电我们用喇叭。到紧急的时候通知手拿高音喇叭下村通知。我们那时候晚上都是值班、晚上都不睡觉。村长们都有洪水到来后如何应付的经验。如果电视台有台风预报，先要把那些年纪大的老人先拉到这边来，不管有没有水下来先做好准备。

　　记 者：他们过夜用的那些被子是从哪里要过来的？

　　李 清：被子有时候自己带来。不管什么要先住下来。

　　符东桂：他们把家里被子先拿过来用。

　　记 者：即是在水未淹到低洼住处时，他们这些人就过来了？

　　李 清：我们村干部肯定要把住在地势低洼的村民，特别是老人、行动不方便的老人家先转移过来的。

　　符东桂：低洼地方没有水坭路，行动不方便。

琼海市万泉镇西河村的冲锋舟。沈阳/摄

　　记 者：台风“海燕”来的时候，这里开始出现水浸到水退下总共有几天？退了以后搞清洁，市里和镇里还有人下来帮助你们村的农民清洁消毒吗？

　　李 清：“海燕”共两天时间。市里和镇里的卫生部门都下来了，他们给大家派送清洁消毒药，我们村干部把清洁消毒药发放到每个村每一户人家。还指导卫生防疫的配药消毒办法。

　　记 者：把药都配到每家去了，你们全部吃自来水，那么自来水就不会受影响吧？

　　符东桂：水灾时，不能喝生水，水泡过的水是不能喝了。

　　符东桂：不会，村民把水龙头一关怎么淹都淹不进去。有自来水保证水灾时饮水是安全的。

　　记 者：前几天（12月14日）这里有没有发生水灾？

　　李清： 前两天我们这边水还不大。因为这里多数地势比万宁市那边高，所以没事，只有一些住低洼的村民，我们也先把这些人拉到“博爱防洪楼”这里来住了。这次是万宁市水灾。

　　符东桂：这个就是一楼两用了。

　　记 者 ：这样子，你们村委会就把“博爱防洪楼”做成了一个一个指挥中心，起到了一个紧急灾情指挥跟救援中心作用。

　　李清：对。

　　：这栋“博爱防洪楼”是你们经办建成的，还是红十字会他们来监督建的。

　　李清：是他们红十字会监督建成的。

　　：即他们依标准建成了，你们帮他们维护。你们收不收大楼的土地使用费？

　　李清：对，是我们把地平整后，他们就来建筑施工，建好了我们日常维护。村里出土地。土地不收钱。

　　：那么，这个物业建起来后的所有权是谁的呢，这栋楼财产归谁？

　　周瑾（海南红十字会常务副会长）： 建成后的“博爱防洪楼”财产归琼海市红十字会，但是使用权归本村村委会。

　　：你们村委会拥有使用权，但是财产所有权怎么确认归谁？

　　周瑾（海南红十字会常务副会长）：这栋楼归村委会使用，如果不是要把它拆掉就一直使用，如果你们想要拆掉，必须经过琼海市红十字会同意。这有一套文件要签署存档。

　　：相当于你们已经很好把红会物业变成你们村委会一个物业两用，那么从去年建好以后你们。

　　符东桂：我们办公方便群众防洪。

左起 符东桂副主任 周瑾副会长 李清副主任 沈阳合影。黄龙虎/摄

　　：请你们二位每人用一句话，说一说这栋“博爱防洪楼”从2012年起用以后，给你们的村委会工作，还有对你们当地村民起了什么作用？

　　李清：这个“博爱防洪楼”建成以后，第一是方便村民办公，给他们一个优雅的办公环境，第二个是洪灾的时候把低洼的无保户、低保户的人安全转移到这里住，防止任何水灾发生意外。

　　符东桂：“博爱防洪楼”建成了以后第一个好处是发生水灾以后，帮助那些低保户、无保户搬到这里住，第二个是方便群众在这里办事。

　　3、“博爱防洪楼”的“碑记”全文

海南省琼海市万泉镇西河村“博爱防洪楼”“碑记”。沈阳/摄

　　下面是光明网在海南省琼海市万泉镇西河村委会“博爱防洪楼”门口见到的“碑记”全文：