推动农业农村经济向高质量发展

　　■ 本报记者 陈奕霖 梁振君

　　农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。

　　“习近平总书记在党的十九大报告中，就做好‘三农’工作提出一系列新理念新思想新战略，并首次提出实施乡村振兴战略，为新时代‘三农’工作吹响了总号令，明确了总抓手，提出了总要求，提供了根本遵循。”省农业厅党组书记、厅长许云今天接受海南日报记者采访时表示，全省农业部门要认真学习、深刻领会、系统把握、坚决贯彻，切实把思想和行动统一到党的十九大精神和中央农村工作会议精神上来，统一到省第七次党代会和省委七届二次、三次全会精神上来，坚持生态优先、绿色发展、品牌引领、产业升级的思路，以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，积极调结构转方式，推动质量兴农、绿色兴农，做到存量调优、增量提质，促进农业转型升级，全力打造热带特色高效农业王牌，扎实推动农业农村经济实现高质量发展，促进农民增收致富。

　　高质量推进

　　美丽海南百镇千村建设

　　十九大报告指出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

　　“这是新时代‘三农’工作的顶层设计。产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，是推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的总要求。”许云说，实施乡村振兴战略，开创海南“三农”工作新局面，广大乡村是载体和平台，要围绕总要求，高质量推进美丽海南百镇千村建设。

　　许云表示，去年以来，省农业厅与琼海市委、市政府一起，按总体方案和时间节点扎实有序推进博鳌国家农业公园、湿地红树林公园和沙美村美丽乡村建设，取得了积极进展。下一步，将紧紧抓住美丽海南百镇千村建设和全域旅游加快发展的历史机遇，深入贯彻省政府以建设共享农庄为抓手建设美丽乡村的指导意见，在“多规合一”框架下，坚守耕地红线、生态红线，坚持分类推进、分类指导、因村制宜，传承农耕文明，培育乡土文化，厚植乡愁情怀，切实防止乡村景观城市化、西洋化，推动农业与旅游等三产服务业深度融合发展，让田园变公园、农房变客房、劳作变体验，不断拓展农业农村的功能属性，积极培育发展农业农村新产业新业态。

　　加快打造

　　热带特色高效农业王牌

　　“产业兴则百业兴。产业兴旺是乡村振兴的首位。推进乡村振兴，农业部门要紧紧围绕产业兴旺下功夫，加快打造热带特色高效农业王牌，培育农业农村发展新动能。”许云表示，去年以来，省农业厅陆续完成了《热带特色高效农业研究报告》等一批课题成果，起草并以省政府办公厅名义印发了海南省特色农产品调优增效、公用品牌建设、恢复撂荒地生产实施方案等文件；冬季瓜菜生产规模不断扩大，新增种植面积10万亩，达到300万亩；热带水果增产增效，畜牧业效益企稳回升；推动全省调减了15.1万亩低效甘蔗，3年时间累计调减了51.3万亩，占总量的58.4%；推动撂荒地恢复生产5.05万亩，发展热带水果、南药等高效替代产业，新发展的乐东蜜瓜、陵水圣女果、三亚豇豆等，亩均效益均在3万元以上；在全国率先实现农药全程可溯，严格执行生产监测、上市检测、持证出岛制度等，热带特色高效农业已经成为支柱产业之一。

　　许云表示，省农业厅将坚持质量兴农、绿色兴农的理念和绿色化、优质化、特色化、品牌化的发展方向，做大做强热带特色高效种养业、农产品加工流通业、休闲农业、乡村服务业，着力推动农业从增量导向转向提质导向，推动存量调优、增量提质。以创建生态循环农业示范省为载体，加快转变农业发展方式，加大农业面源污染防治力度，大力开展畜禽废弃物和农作物秸秆综合利用行动、田间清洁行动、化肥农药减施行动，推进槟榔、胡椒、橡胶初加工环保改造和技术升级，推动建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，积极实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，推动农业绿色发展，促进产业进一步转型升级。

　　千方百计提高农民收入

　　十九大报告强调，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度……促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

　　许云说，省农业厅将继续深入查找我省农民增收特别是产业扶贫的短板，立足当前、着眼长远，努力构建持续增收、稳定脱贫的长效机制，包括推进农业提质增效、释放政策红利、加快推进农村集体产权制度改革和农村土地承包经营权流转、发展壮大农村集体经济，把资源变资产、资金变股金、农民变股东，加快盘活村集体资源性、经营性资产，增加农民财产性收入。同时扎实推进特色产业精准扶贫等，通过综合施策，促进贫困户收入持续增长。

　　十九大报告还强调，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

　　许云表示，下一步我省农业部门将完善政策导向，加快补齐短板，把农产品加工业作为促进农村一二三产业融合发展的重要抓手加快推进，继续支持农产品加工物流园区建设，推动构建国家级、省级现代农业产业园梯次发展格局。加快培育新型经营主体，培育壮大一批龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，深化农业社会化服务试点工作，发展多种形式适度规模经营。进一步完善利益联结机制，把对新型经营主体的政策扶持力度与其带动小农户数量挂钩，促进小农户和现代农业发展有机衔接，带动农民更多地分享农业产业链增值收益。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，同时着力推动“互联网农业小镇”“互联网+现代农业”深度融合发展，积极打造智慧乡村、智慧农业和智慧农民，为乡村振兴插上农业科技和智慧农业的翅膀，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快推进农业农村现代化，为谱写新时代乡村振兴新篇章和建设美好新海南作出新的贡献。

　　（本报海口1月2日讯）