中央环保督察后仍顶风作案海南叫停多个填海项目

移动版时间:2018-01-09 10:09

　　【财新网】（实习记者赵煊）自中央第四环保督察组通报督察情况（参见财新网2017年12月23日《中央环保督察组：海南“向海要地”严重海域岸线破坏明显》）后，媒体曝光海南省多个被督察点名的违法违规项目并未停工，仍顶风作案。近日，海南省对这批项目进行了集中整改处理。

　　这批项目包括财新之前独家报道的海南儋州市海花岛填海项目和万宁市日月湾综合旅游度假区人工岛项目，目前这两大项目的建设及房地产销售均被暂停。此外，海南还暂停了三亚市凤凰岛项目建设，加快三亚市半山半岛洲际度假酒店海上餐厅拆除工作，停止琼海市海天盛宴项目施工，封存文昌市鲁能山海天精品酒店和鲁能山海天展销中心等。

　　2017年12月23日，中央第四环境保护督察组向海南省反馈督察情况时指出，海南省海域岸线自然生态和风貌破坏明显。沿海市县向海要地、向岸要房等情况严重，对局部生态环境造成明显影响或破坏。

　　督察指出，儋州市政府及海洋部门化整为零违规审批海花岛填海项目，项目施工造成大面积珊瑚礁和白蝶贝受损。据《财新周刊》2017年7月24日报道，恒大集团在儋州计划总投资1600亿元兴建填海旅游地产项目海花岛，在未取得环评批复前“未批先建”，过程中屡屡违法违规，埋下诸多环境隐患，甚至计划在受保护的大铲礁珊瑚保护区内也进行旅游开发。（参见财新网《恒大海花岛生态隐患》）

　　据央视新闻1月4日报道，督察反馈后，央视记者在督察组反馈情况后探访恒大海花岛营销中心，销售人员表示该项目并未受到影响。

　　据海南省环保厅1月8日消息，儋州市已下达紧急通知，对违法违规填海项目要求自1月5日起实施“双暂停”（暂停建设、暂停营业），即在建项目一律暂停建设，涉及的房地产销售宣传全部暂停。

　　督察组在反馈督察情况时还指出，万宁市日月湾综合旅游度假区人工岛月岛项目于2015年10月未批先建，直至督察进驻时才实际停止违法填海行为，周边岸滩已出现大面积淤积并形成连岛沙坝，破坏了海洋自然风貌。

　　据财新网2017年8月8日报道，海南万宁日月湾月岛等多个项目存在“未批先建”，影响周边生态环境。位于海南省万宁市南部的日月湾人工岛，作为海南日月湾旅游度假区的核心旅游产品，多项工程也涉嫌未经环评擅自建设。日月湾人工岛项目中，日岛建设填海造地共计48.046公顷，月岛建设填海造地共计49.112公顷。大规模的人工填海势必为周边生态环境带来诸多影响。（参见财新网《海南万宁日月湾人工岛“未批先建” 融创强调只是合作关系》）

　　财新此前调查发现，日岛和月岛的填海导致了较严重的岸滩侵蚀和淤积，日月湾附近海滩面积总体增加的同时，毗邻的省级青皮林保护区安全受到威胁。

　　据央视新闻1月4日报道，督察反馈后，央视记者在探访万宁市日月岛营销中心时仍有工作人员接待。

　　据《海南日报》1月7日报道，1月5日，万宁通报日月湾综合旅游度假区人工岛等项目已全面暂停建设和暂停营业。日月湾综合旅游度假区人工岛项目总填海面积97公顷，包含日岛和月岛。目前，日岛项目填海面积48.18公顷，现已暂停建设，房地产项目暂停销售和宣传。月岛项目填海面积49.1公顷，现已暂停建设。同时，万宁小海内的港北酒家、港兴酒家、龙舟一号酒家、老渔民渔楼4家海上餐厅，现也已全部暂停营业。此外，万宁市青皮林省级自然保护区内建设的游艇码头旅游设施项目、直升机停机坪旅游设施项目、日月湾极限运动精品酒店项目等6个项目，已经全面暂停建设。万宁茄新省级自然保护区内的华润九里一期房地产项目现已暂停建设，暂停销售和宣传。

　　在海南三亚，据督察组此前通报，三亚市凤凰岛填海项目以国际客运港和邮轮港名义取得海域使用权，但实际主要用于房地产和酒店开发。据央视新闻报道，三亚市凤凰岛项目一期填海面积36.5公顷中港口用地仅占5.6%，而住宅和酒店地产用地几乎占了50%。

　　三亚珊瑚礁国家级自然保护区内的洲际度假酒店海上餐厅屡次涉嫌违法经营、一直未取缔，督察反馈前当地要求餐厅自行拆除。2017年12月30日下午，三亚市海洋局、环保局、住建局、执法局等部门联合执法对未批先建的“海上餐厅”进行依法拆除。但据央视新闻报道，12月31日，这个餐厅依然没有被拆除，只是加了一块停业整顿、闲人免进的牌子。

　　同时，据央视新闻报道，三亚亚龙湾瑞吉度假酒店配套游艇码头工程项目，有10.2公顷位于三亚珊瑚礁国家级自然保护区实验区，而直到中央督察反馈后，游艇码头员工称码头并未受到影响。

　　据《海南日报》1月7日报道，1月6日，三亚市政府负责人要求海洋、综合执法等各有关部门，要在环保前提下，加大小型设备投入力度，加快海上餐厅的拆除进度。

　　同时，据海南省环保厅1月7日消息，三亚明确了落实中央环保督察反馈意见整改行动时间表、任务单。三亚已拟定《三亚市落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》，明确暂停凤凰岛项目建设，严格凤凰岛土地用途管理，严禁建设任何形式的房地产项目，并于今年3月前完成对三亚湾生态损害岸段进行排查；5月前组织论证对改善凤凰岛两岛间水体交换工程方案进行论证，今年年底完成凤凰岛附近海域开展珊瑚礁修复工程；2019年前完成对三亚湾西段生态修复整治。于今年5月底前，完成三亚半山半岛洲际度假酒店海上餐厅及码头的拆除工作，并开始珊瑚礁生态恢复工作;完成亚龙湾瑞吉度假酒店配套游艇码头立案查处工作等。

　　在督察组的通报中，曾点名批评琼海市对沿海防护林内违法建设不监管、不制止，并于2015年11月集中为13宗海岸带内违法建筑物补办临时手续。而据央视新闻1月4日报道，琼海市侵占沿海防护林海天盛宴项目不但没停，三座住宅楼仍在紧张施工中。

　　随后，琼海市政府1月4日立即采取举措，海天盛宴项目于当日停止施工。据《海南日报》报道，1月4日，琼海市规划委员会联合琼海市城管局城监大队等部门派出工作人员前往海天盛宴项目施工现场开展督察整改工作。工作人员到场后，立即向项目开发商海南大众公用产业发展有限公司下达停工通知书，并现场进行停水停电；要求项目开发商组织建筑工人安全撤离项目施工现场，并做好妥善安排；对项目相关负责人进行约谈，要求该项目即刻停止施工，并做好整改工作。

　　同时，据琼海市政府网站消息，1月5日上午，琼海市对博鳌海岸带13家违建项目进行现场整改督察，并责令存在营业的老房子、海的故事、鳌韵馆、听海吧、博鳌时间吧、般若海、爱情海、曼半吧、海南和融房地产开发有限公司(金湾)、长滩雨林餐厅、琼海瀚海有限公司(鳌庄)、海南博鳌卡森置业有限公司(亚洲湾)、白金湾等13家违规违法的企业，从即日起立即暂停营业。

　　督察组在通报海南省部分自然保护区管护不力时，还点名批评文昌市将铜鼓岭国家级自然保护区1333公顷的陆域范围全部划入生态旅游区开发范围。据央视新闻1月4日报道，鲁能集团在海南文昌铜鼓岭国家级自然保护区内违法建设的鲁能山海天精品酒店和鲁能山海天展销中心在被通报数日后，依然销售火爆。

　　据《海南日报》报道，1月4日晚，文昌市组织执法人员到鲁能山海天精品酒店和鲁能山海天展销中心两个项目现场开展督察整改工作，对两个项目进行了封存。执法人员到场后，严格按照文昌2017年8月下达的《行政处罚决定书》等处罚文件，依法依规对项目进行处理；并对项目相关负责人进行约谈，要求立即暂停销售和运营等。截止1月5日，文昌已依法对鲁能山海天展销中心启动拆除工作，已拆除三处附属建筑物。