別讓男性育兒假成為“紙上福利”

原標題：別讓男性育兒假成為“紙上福利”

　　生完孩子誰來帶？越來越多的家庭面臨這一難題。從今年6月初省政府法制辦就《江蘇省實施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法（草案） 》征求意見，推出男方共同育兒假以來，這一地方立法就備受社會關注。11月28日，該草案提交省十二屆人大常委會33次會議審議，記者注意到，草案中對男性共同育兒假、女性孕期假等等都列出了專門條款規定，與此前的征求意見稿相比改動還不小。（11月29日《揚子晚報》）

　　江蘇地方立法在全國率先提出“共同育兒假”，首推男性育兒假，其立法初衷是為了倡導男性參與家務勞動，共同養育子女。這對於新婚夫婦來說，無疑是一個利好消息。可是筆者卻覺得，在現實語境下，男性育兒假難逃成為“紙上福利”的宿命。

　　報道中提到，草案規定：“符合法律、法規規定生育子女的夫妻，女方享受產假期間，鼓勵有條件的用人單位安排男方享受不少於5天的共同育兒假。”與6月初征求意見時相比，這一條款是有改動的：從普遍性的假期變成了“鼓勵”執行，從不少於15天減少到了不少於5天。“鼓勵”二字讓原本剛性的地方法規立馬疲軟下來，之所以作這樣的調整，相關方面解釋：“主要原因，還是考慮到企業用工成本以及條款的實際操作性，畢竟放帶薪假，企業成本肯定要增加。”

　　地方法規成“紙上福利”的案例屢見不鮮。兩個現成的例子擺在這裡：一是湖北、寧夏等10多個省市早就出台地方法規，對女職工予以“經期、孕期、產期、哺乳期、更年期”五期勞動保護，其中還專門明確了“痛經假”，不少地方還強調帶薪休假，可是這些地方法規在現實生活中卻屢屢遭遇落實難的尷尬﹔二是早在2007年廣東就頒布實施高溫津貼，可是去年7月6日《廣州日報》披露，盡管有關部門年年發通知，可調查顯示，僅有6%的人拿過高溫津貼。

　　類似男性育兒假、痛經假、高溫津貼之類的職工福利，在人浮於事的機關、事業單位或財大氣粗的大型國企執行起來沒有什麼難度，可到了一個蘿卜一個坑的企業尤其是民營企業，初為人父的職工怕是連申請福利的勇氣也沒有。對於追求利益最大化的企業而言，國家法定假日都可以要求職工正常上班，地方法規中“鼓勵”實行的那些假日無疑就成了職工可望而不可即的“紙上福利”了。

　　要想讓男性育兒假真正落地生根，立法部門還要進一步完善和明確休假制度，出台更為詳實的執行細則。唯有如此，才能讓男性育兒假從紙上文件走到現實中來，成為廣大職工真正能享受到的現實“福利”。