海南12市县GDP考核取消 高质量发展该如何落地第2页

　　两步走取消GDP考核

　　从卫星图上看，2014年，海南省万宁市南部的日月湾，一条天然的海岸线向远处延伸。不过如今再看，随着日月岛—这组由圆形的日岛和月亮形的月岛组成的人工岛项目建设的进行，周边岸滩逐渐出现大面积淤积并形成连岛沙坝。

　　1月5日，万宁通报4个中央环保督察反馈意见提及违法违规项目整改情况，其中，日月湾人工岛项目已全面停工。距中央第四环境保护督察组点名批评海南三亚、万宁、儋州、文昌等市，仅过去十余天。

　　记者查阅《2017年海南统计年鉴》发现，海南全省19个市县中， 2016年各市县GDP排名前7位的市县并没有取消GDP考核，从高到低依次是：海口、三亚、儋州、澄迈、琼海、洋浦和文昌，而万宁正好排名第八位。取消GDP考核的12市县经济相对不发达，主要是海南农产品主产区、生态功能区和少数民族聚居区。

　　“取消GDP考核相当于给经济不太发达的市县松绑，将资金投入生态环境、教育等领域，而不是盲目地追求GDP。”王毅武表示。

　　2017年9月22日，海南省委七届二次全会审议通过《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》(下称《决定》)，提出实行差别化的绩效评价考核，探索建立绿色GDP核算体系。

　　在该《决定》的说明部分，海南省委书记刘赐贵称，第一步要在取消对中部市县GDP、工业产值、固定资产投资考核的基础上，再扩大至少3/2的市县范围;第二步，省对市县GDP全部取消，与此同时要加快研究新的评价考核体系，可以增加对生态保护、农业结构调整、农民增收、互联网产业等方面的考核权重。

　　王毅武认为，凡是工业都存在相对污染，海南作为一个生态省不可能成为一个现代工业省，换句话说，靠工业来增加产值这条路很难走。同时，海南的农业并不发达，农业也基本靠不上。在此情况下，王毅武建议，海南可以凭借地理位置和优越的生态条件，发展海洋产业、教育、医疗健康旅游等。不过，这些产业都是要长期规划，“没有十年二十年很难见效”。

　　不止海南，2017年12月以来陆续召开的多省经济工作会议，均提出了淡化GDP增速的目标。天津市经济工作会议指出，从粗放的发展方式中摆脱出来，彻底甩掉单纯追求GDP增速包袱，下决心推动高质量发展。山东省经济工作会议要求，各级干部彻底摆脱竞攀GDP的情结。在此背景下，内蒙古、天津还自曝经济数据不实，主动挤掉GDP“水分”。

　　事实上，近几年宣布取消所辖部分县市GDP考核的省份并不少。2014年6月，四川对58个重点生态功能区县取消GDP考核;2014年8月，福建32个县市取消GDP考核，实现农业和生态优先绩效考评;2015年2月，浙江宣布26个欠发达县不再考核GDP 总量。据公开资料不完全统计，截至目前，中国至少128个县市取消GDP考核。

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