件件有回音 事事有着落——2017年省政协主席会议成员督办重点提案盘点

 
一月二十三日，高空俯瞰位于海口西海岸粤海大道旁的五源河湿地，绿意盎然的草地里野鸭成群，鹭鸟翩翩起舞。本报记者 张茂 摄

三亚蜈支洲岛旅游区附近海域，景区工作人员在进行珊瑚保育工作，保护海洋生态。 本报记者 武威 通讯员 王丰国 摄

　　■ 本报记者 刘操 通讯员 符总

　　过去一年里，省政协拓宽民主监督履职渠道，把督办提案作为推进民主监督的重要举措，省政协委员、省政协各参加单位和各专门委员会围绕海南“多规合一”“十三五”规划的制定实施等全省中心工作和生态环境保护、医疗教育事业等民生问题，通过提案积极履行职能，共提交提案408件，经审查，立案374件。提案内容丰富、重点突出、质量有所提高，截至目前，已经全部办复。

　　在省政协七届一次会议召开之际，本报特撷取8件省政协主席会议成员督办重点提案，刊登提案内容及办理落实情况，以飨读者。

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　　土地安全

　　提案：《关于确保我省土地安全利用的建议》

　　提案人：农工党海南省委会

　　推进土壤环境保护法律法规体系建设

　　案由：我省局部区域存在土壤污染现象和风险，金属矿山开采给昌江、东方、乐东、定安等市县部分场地或耕地造成重金属污染;农药化肥施用量过大，带来农业面源污染和土壤酸化;琼北以玄武岩为母质的土壤重金属元素背景值含量较高;农业废弃物、工业企业和城镇污水垃圾等对周边土壤环境的威胁加剧，重金属和有机污染物进入土壤并累积的风险持续加大。

　　建议：严控工矿企业及重点行业污染，严格新建项目的环境准入及排污许可，加强新建项目土壤污染防治。严防农业生产及城镇生活污染，严格规范养殖业中兽药、饲料添加剂的生产和使用。推进土壤环境保护法律法规体系建设，建立相关制度体系，健全技术体系和标准规范，建立部门联动机制。

　　办理结果：省生态环境保护厅答复—— 一是严格环境准入，控制污染排放。2017年3月16日，省政府印发《海南省土壤污染防治行动计划实施方案》，明确了我省土壤污染防治工作的目标、各部门的职责、任务分工及要求。二是完善法规制度，规范监管过程，目前正在组织制订土壤污染防治重点监管企业名录、省与市县签订的土壤污染防治目标责任书等。将继续推动完善土壤环境保护相关法规、规范和标准，建立健全土壤环境监管制度体系，加强土壤环境监管能务建设，构建土壤环境治理体系。三是厘清污染状况，实现用地安全。开展土壤污染状况详查。我省目前已制定了《海南省土壤污染状况详查实施方案》，利用国家下达的5264万元土壤污染防治专项资金开展详查。

　　2

　　城市内河

　　提案：《加强城市基础设施建设促进城市内河整治的建议》

　　提案人：省政协人口资源环境委员会

　　加强我省城市内河(湖)整治

　　案由：2016年，省政协人口资源环境委员会就城市内河(湖)水污染情况进行了调研。从调研情况看，全省河流湖库水环境质量总体稳定，水质保持优良态势，但是对从全省28条城市内河监测看：海南内河总体水质中度污染，水质达标率仅为54%。我省旧城区大部分区域排水系统存在雨污合流的状况，新城区建设的配套污水管网建设滞后，污水处理厂及配套管网不足。城边村的生活污水没有截污纳管。

　　建议：一是要结合海绵城市建设目标，把排水系统的布局纳入省域“多规合一”当中进行科学谋划;二是城区排水系统要彻底实现雨污分流和截污纳管;三是加快建设城区污水支管设施;四是对新城区建设要实现污水管网配套建设进入地下综合管廊当中;五是加大资金投入，合理建设污水处理厂;六是逐步解决城边村的生活污水没有收集处理和截污纳管问题。

　　办理结果：省水务厅答复—— 省政府依据国务院“水十条”和省人大常委会水污染防治执法检查的要求，研究制定《海南省城镇内河(湖)水污染治理三年行动方案》。省水务厅结合海绵城市、地下管廊建设目标把排水系统的布局纳入“多规合一”，扎实推进城镇内河(湖)水污染治理。“十三五”我省将新增污水处理规模67万立方米/天，新建污水配套管网1547公里，实现乡镇污水处理设施建设全覆盖。通过实施老旧城区污水配套管网250公里改造。推进排污口治理，完成全省剩余820个排污口截污纳管工程建设。

　　3

　　休闲渔业

　　提案：《关于加快海洋牧场建设 促进休闲渔业发展的建议》

　　提案人：致公党海南省委会

　　加快海洋牧场建设

　　案由：海南建设海洋牧场，发展休闲渔业的优势明显、潜力巨大。建设海洋牧场，发展休闲渔业是修复、优化海洋生态，实现传统渔业转型升级，推动渔业供给侧改革，推进渔民转产转业，发展渔港经济的重要途径，对我省意义重大。

　　建议：推进规划制定实施，建议投入专项资金并设立“海南省港湾生态资源调查、海洋生态环境调查”等专项调查基金。推动示范区建设，打造1-2个海洋牧场示范区的样板工程，推动海洋牧场的建设。加强科学研究，开发适合海南热带特色的产品。加大执法力度，开展网具清理执法。创新建设管理模式，制定优惠政策。重视人才和科研工作，加强与国内外科研机构的联系与合作，引进技术人才，建立海洋牧场建设协作机制。

　　办理结果：省海洋与渔业厅答复——在学习借鉴国内外经验的基础上，立足我省省情，从培育新的产业类型和新的经济增长点的角度，建设具有前瞻性的高起点高水平的海洋牧场，使之成为国际旅游岛建设的重要基础设施。组织力量抓紧进一步完善我省海洋牧场建设规划，统筹安排好海洋牧场建设空间布局。强化科技支撑作用，加快海洋牧场开发的技术创新。要积极争取投入，加强海洋牧场建设配套设施建设。加大资金投入，在积极争取国家和地方政策、投入支持的基础上，要以开放性姿态，积极推动建立多渠道、多层次、多元化长效投入机制，鼓励渔业以外的企业和社会资本参与海洋牧场建设。设立典型，支持重点发展，建成国家级海洋牧场示范区。

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　　农村教育

　　提案：《关于拉长农村教育短板 促进教育均衡发展的建议》

　　提案人：民进海南省委会

　　提升农村学校教育质量

　　案由：农村学校教学质量仍然是我省基础教育的短板。当前，农村学校管理不规范、骨干教师不断流失、教师老龄化严重、教师整体素质偏低，还普遍存在很多城区学校教师基于工作、生活条件等诸多原因不愿意到农村支教的现象。

　　建议：进一步完善《教育均衡发展评估标准》。要加强对农村学校教学质量的抽查监测，从制度上倒逼市县政府重视教学质量。强力推进城乡之间、校际之间校长和教师交流制度的实施。深化职称(职务)评聘制度改革，放宽农村教师评聘条件。加大对教育经费使用的监管力度，营造有利于优秀人才到农村学校任教的体制机制。加大培训力度，提高培训实效。增加面向农村的免费师范生培养数量。统一城乡教职工编制标准。加大教育扶贫力度。

　　办理结果：海南省教育厅答复——一是认真履行政府职责，全力以赴推进工作。省政府先后出台一系列重要文件，明确了推进义务教育均衡发展的时间表、路线图和保障措施。二是加大经费投入，改善办学条件。2011年至2016年，全省义务教育经费总投入分别为99亿元、109亿元、119亿元、129.9亿元、149.19亿元、161.95亿元。三是加快推进教育信息化建设，我省2014年获批“教育信息化试点省”和“教育装备综合改革试验区”，用3年时间实现了全省教学点数字教育资源全覆盖，较好地解决了村小、教学点缺师短教、教师方言重等问题。四是始终坚持教师为本，突出抓好队伍建设。五是完善督导评估制度，保障工作顺利推进。

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　　资源环境

　　提案：《关于进一步做好我省建筑垃圾回收利用工作的建议》

　　提案人：台盟海南省委会、谢源博

　　做好我省建筑垃圾回收利用