儋州市等6个被巡视市县党委公布整改情况

　　■ 本报记者 况昌勋 通讯员 许磊 余振晓

　　按照省委统一部署，2017年5月31日至7月31日，七届省委第一轮巡视安排6个巡视组分别对儋州市、五指山市、临高县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县开展了巡视。2017年10月13日，省委巡视组分别向6个市县反馈了巡视意见。

　　近日，儋州市等6个市县党委向社会公布了对巡视反馈意见的整改情况。以下是摘编的巡视整改部分内容。

　　儋州市

　　强化“四个意识”，扛起巡视整改政治责任

　　问题：以“四个意识”引领指导工作的主动性不够强。

　　整改：制定《关于2017年儋州市委中心组理论学习的意见》，先后召开9次市委理论中心组学习会，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，专题学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要讲话和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党内法规。审时度势作出了实施新兴增长极、新型城镇化“双新”发展战略的决定，探索构建“一个中心、两个战略、三个支点、四个经济协作区”的发展布局。以供给侧结构性改革为主线，紧扣全省“十二大产业”、“六类园区”规划，推进热带特色高效农业、旅游业、互联网+新型工业、健康养生产业、海洋经济产业、现代商贸物流产业、文化教育体育产业等七大产业发展规划。

　　问题：建设海南西部中心城市缺乏产业支撑。

　　整改：围绕“带动周边、辐射西部”目标，加快发展热带特色高效农业，扎实推进文成光村沙虫、建恒雪茄、东成三角梅、双玉高效农业、绿翠海头地瓜、飞龙黄花梨等6个农业产业基地建设。发展海洋渔业，建造捕捞渔船63艘，全市水产品总产量预计约39万吨。打造沙虫产业，创建“儋州红鱼”名牌产品、创建2家省级龙头企业，创建2家无公害养殖基地;申报临港工业产业园和海洋牧场2个省重点项目。加快儋州工业园区“一园两区”基础设施建设，整合那大16家木材加工厂向木棠工业园区集中，争取3至5年内全市82家木材厂全部进园区。培育发展互联网产业，重点推进夏日旅游工艺品创业城、鼎尚互联网孵化基地、海南启迪科技城等项目建设。

　　问题：脱贫攻坚主体责任未压紧夯实。

　　整改：严格执行《海南省贫困户帮扶责任人管理办法》，抓好“四级包干”责任制，全面实行帮扶责任人“3+1”或“3+2”工作制度，组织3697名帮扶责任人按每月入户不少于4次入户访谈，实施帮扶责任人对贫困户的基本情况，尤其是“三保障”政策的落实情况签名负责。印发《驻村扶贫工作队管理考核办法》《儋州市脱贫攻坚督查巡查工作办法》《儋州市脱贫攻坚督查工作方案》等，对驻村工作队和驻村第一书记扶贫工作情况进行半年考核。开展帮扶责任人、驻村扶贫工作队、驻村第一书记培训，共培训2958人次。

　　问题：违反中央八项规定精神问题禁而未绝。

　　整改：紧盯重要时间节点开展明察暗访，严肃查处违反中央八项规定精神行为。开展“庸懒散奢贪”专项治理，不断加大对不干事、不担事现象的整治力度，通报不干事、不担事典型案例13起，通过曝光起到了震慑作用，推动干部作风明显转变。2017年以来，共查处违反中央八项规定精神、“四风”和“庸懒散奢贪”问题117个，处理135人，问责领导干部22人，处理反映党员干部问题线索454件，立案194件201人，结案184件，给予党政纪处分187人。

　　五指山市

　　以一天也不耽误的精神，高标准抓好巡视整改落实

　　问题：贯彻生态立省战略方面缺乏大局意识和看齐意识。

　　整改：认真贯彻落实省委关于永久停止中部生态核心区开发新建外销房地产项目的重大决策，树牢生态政绩观，坚持走生态立市、生态强市之路。制定加强生态文明建设实施方案，切实将“绿水青山就是金山银山”的发展理念融入到全市的各项建设和工作中去。投入6439万元加快推进市污水管网配套工程等3个项目建设，切实解决城区污水治理问题;全面启动主城区雨污水管网完善工程项目前期工作，安排6500万元资金改造污水和雨水管道，着力解决城区雨污不分问题。全面推进“双创”工作，将全市划分为31个片区129个网格，各乡镇和畅好居划分为8个片区纳入管理范围，并明确责任，开展督导检查，对整治不力的单位进行了通报批评。安排6000万元专项资金用于美丽乡村建设，2017年计划建设的15个美丽乡村已全部开工建设，2018年计划建设的22个美丽乡村已全部启动村庄规划编制等前期工作。

　　问题：组织领导和推进脱贫攻坚不到位。

　　整改：创新扶贫模式，依托全市187家龙头企业、专业合作社、农民增收示范点等新型农业经营主体，引导3278户贫困户“抱团发展”，全市扶贫产业组织化程度达到78%。加大扶贫小额贷款宣传和服务力度，累计为1650户贫困户放贷共3024万元。强化脱贫攻坚考核督查，对全市7个乡镇开展了3轮专项督查，并对帮扶责任落实不到位的18个单位和59名帮扶责任人进行了通报批评。积极培育发展壮大农村集体经济，制定出台《五指山市发展壮大农村集体经济消除“空壳村”问题实施意见》，安排1400万元专项资金支持农村集体经济发展，逐步消除整村推进贫困村“空壳化”问题。组织对全市所有农户进行了全面摸排，对建档立卡贫困户和脱贫户进行了全面核查，2017年累计新增贫困户44户160人、返贫户16户59人，整改清退96户349人。

　　问题：落实全面从严治党主体责任不到位。

　　整改：市委严格落实党风廉政建设责任制，对全市各单位落实党风廉政建设情况开展了监督检查，并对落实党风廉政建设责任制不力的26个单位主要领导进行了约谈。严格落实“一岗双责”“一案双查”要求，强化责任追究，对8个单位24名相关负责人进行了立案查处。对不干事、不担事的行为“零容忍”，对市住建局、市房管局、市国土局等单位的9名相关责任人进行了严肃问责，并对脱贫攻坚工作中履职不力的13人进行了集中约谈。加大对违规违纪问题的问责力度，约谈28人，诫勉谈话17人，立案审查83人。2017年以来，发现扶贫领域问题线索28件32人，立案审查12件13人，党政纪处分11件12人，通报典型案例2次7件7人。

　　临高县

　　强化巡视整改，助力脱贫攻坚

　　问题：中央大政方针和省委省政府重大决策部署有的落实不到位。

　　整改：加快推进特色小镇和美丽乡村建设，印发《临高县特色产业小镇建设三年(2017-2019)行动方案》，计划总投资127亿元完成全县5个特色产业小镇建设方案和建设项目规划，筹划建设项目89个;启动100个美丽乡村的规划编制，基本完成“美丽乡村建设三年行动计划”中的86个美丽乡村的规划编制工作。严厉打击农村黑恶势力等严重暴力犯罪活动，年内全县暴力案件发生率同比下降25%，侦破率同比上升100%，收缴各类非法枪支21支;加大对刑事犯罪行为的打击力度，公安机关刑事案件立案率同比下降7.6%，破案率同比上升47.3%。深化打击“盗抢骗”和“黄赌毒”专项行动，“盗抢骗”等多发性侵财型案件立案率同比下降7.9%，破案率同比上升54.1%。开展禁毒整治专项行动，共破毒品刑事案件11起，抓获涉毒犯罪嫌疑人12名，查获吸毒人员59名，维护了社会稳定。

　　问题：对脱贫攻坚政策理解不全面，组织落实有偏差。

　　整改：县委组织召开8次县扶贫开发领导小组会议研究推进扶贫工作，开展“脱贫攻坚突击月”“对标准补短板”“镇际交叉检查”等专项行动，全力推动整改。开展精准识贫核查工作，共新增贫困户36户141人，返贫贫困户13户68人，实行帮扶责任人、村民代表、村、镇、县五级审核退出验收机制，完成了5344户24279人贫困人口线下脱贫退出手续，完成年度减贫任务的110%。统筹资金3.6亿元加大26个整村推进贫困村基础设施建设力度。严格落实《产业扶贫资金使用管理暂行办法》，多方施策化解产业扶贫项目潜在风险，海丰公司、天地人公司分别购买保险金4664万元、1158.8万元，临高县给予项目保费60%财政补贴，确保了1906户贫困户产业扶贫资金4636.8万元股资安全。大力实施金融扶贫，积极引导利用小额贷款发展生产，发放扶贫小额贷款5180户12231.19万元，完成省下达任务的120.97%。

　　问题：基层党的建设仍有不少薄弱环节。