美国要降低核武使用门槛，意味着什么？

美国国防部当地时间2日发布新版《核态势评估》报告，希望政府加大更新核武器投入，研发新型核武器，提高核威慑力，同时放宽核武使用限制，并降低核武使用门槛。

这是美国防部2010年发布相关评估报告后首次公布美国核战略。新版报告较上次的评估有明显区别，改变了美国政府当时裁减核武库、降低核武在国家安全战略中的重要性以及不再发展新核武、停止核试验等表态。

报告作出多项重大调整

报告提出要在近期改进部分潜射弹道导弹，使其可以搭载低当量核武器，远期将发展一种可携带核弹头的舰载巡航导弹。同时，报告还称将在未来逐渐更换陆基、海基、空基核弹头和设施。

美国防部在报告中希望每年为更新核武器拨款加倍。报告称，美国保持现有核力量需要花费每年国防预算的3%左右，“我们需要在未来10年内每年增加3%至4%来替换现在已经老化的系统”。

报告还暗示，美国将扩大核武器使用条件，不排除在未受到核打击时率先使用核武器。不过报告中并未明确具体何种条件符合美军率先使用核武器的标准。

美国前国家安全委员会负责军控的高级官员约翰·沃夫斯哈尔认为，报告中所指的条件或包括大规模传统攻击以及针对美国核心设施的网络袭击。

美国智库军备控制协会专家迈克尔·克莱尔称，这份报告较之以往最大的区别在于对核武器的定位。“在奥巴马政府时期，核武器是最后手段。而在此次新版报告中，核武器扮演越来越重要角色”。

应对挑战

美国总统特朗普当天发表声明称，过去几届政府没有及时完成美国核武器和设施的现代化，而这份报告回应了美国面临的挑战。

报告认为美国面临冷战结束之后最复杂的国际安全局势。由于国际战略环境的恶化，美国面临更多安全挑战，因此需发展门类更加丰富的核武器，以提高核威慑力。

报告强调，俄罗斯虽然在冷战结束之后销毁了大量核武器，但仍然保持了大量非战略性核武器，并于近期开始更新这些武器以及其战略武器。报告还提到，朝鲜和伊朗的核计划也危及地区和全球安全稳定。

美国国防部长马蒂斯表示，在这样的环境下，如果拖延核武库的现代化建设，就不能保持可信的核威慑能力。

分析人士指出，此份报告将美国所处的国际安全环境渲染得极度恶劣，似乎美国面临巨大核威胁，但果真如此吗？

引发争议

美国《核态势评估》报告是主要由美国国防部负责研究起草并递交总统及国会的专项报告，目的在于规划美国今后5年到10年的核政策、核力量发展与运用、核军备控制的目标和实施步骤，尤其是核武器在美国安全战略中的作用，被视为集中反映美国核战略的重要文件。

据报道，新版《核态势评估》报告是美国国防部耗时一年完成的。部分美国媒体1月份刊登报告草案后即引发美国国内各界担忧。报告2日正式发布后，更加深了这种担忧。

美国前助理国务卿托马斯·康特里曼指出, 美国的核战略不是在真空中发布的，其他国家会关注美国发出的信号并进行回应。令人遗憾的是，美国发出的信号是更加重视核武器，这会让核武器对于那些核武库较小以及无核国家更具吸引力。

中国、俄罗斯回应：坚决反对、深感失望

对此，俄罗斯外交部新闻司3日发布公报表示，美国防部的这份报告充满对抗论调和反俄倾向，使俄方深感失望。俄方认为，报告为美方动用核武器降低了门槛，有可能导致地区安全局势恶化。昨天（4日），中国国防部新闻发言人任国强也就此发表谈话表示：“报告妄加揣测中国发展意图，渲染中国核力量威胁，中方对此表示坚决反对。我们希望美方摒弃冷战思维，切实承担自身核裁军特殊、优先责任，正确理解中方战略意图，客观看待中国的国防和军队建设。”

冷战思维下一份逆世界潮流的报告

从报告要点来看，这完全是冷战思维下一份逆世界潮流的报告，其对世界和平与稳定以及核裁军、核禁试的冲击不可低估。

美国首份《核态势评估》报告由克林顿政府于1994年制定，之后小布什和奥巴马也都在执政的第二年制定了自己版本的《核态势评估》报告。这次特朗普版本的《核态势评估》同样是酝酿了一年多并在自己上台执政的第二年公布。

历史总是让人错愕。2009年4月5日，时任美国总统奥巴马发表了酝酿已久的历史性倡议：走向无核武器世界，美国首先带头。奥巴马也因此获得了当年的诺贝尔和平奖。然而，八年多之后，特朗普将奥巴马的“无核武器世界论”彻底颠覆，美国连口头上的“带头”也放弃了。

作为世界上拥有最大核武库的国家，美国这样的做法让整个世界担心不已。核态势评估，首先要正确看待时代大势。当今世界，和平与发展是不可逆转的潮流，美国应当摒弃冷战思维，主动顺应这一潮流，切实承担自身核裁军特殊、优先的责任。

如果世界第一核大国降低“核门槛”，无疑不仅有可能引发有核国家的核竞赛，使核裁军成果出现倒退，甚至提高爆发核冲突的风险，而且也会使一些国家产生拥核冲动，冲击国际社会全面禁止核试验的努力。

作为核武第一大国，美国本该顺应世界潮流，而进行这样的核战略调整很不负责任，如果该战略得以实施，显然将增加爆发核冲突的可能。这反过来不仅会危害美国国家安全，而且或将引发新一轮对立和核竞赛，进而影响世界和平稳定。壮大核武库，看似为了自身安全，结果可能恰恰相反。

背景资料：美国的核武器实力究竟如何？