以综合执法为载体推进城市“精细化”管理

　　龙华区城市管理委员会

　　骑楼老街、观澜湖、万绿园、人民公园、海瑞墓、钟楼……龙华区既有秀丽的风景，又有繁华的商街，是海口的中心区，承载着市民的日常生活、工作，也迎接着游客的观光、游玩。为保持整洁、有序的城市环境，龙华区城管委以综合执法为载体，健全城市管理长效机制，推动卫生、环保、打违等各项工作，助力海口夺取了“双创”金字招牌，展现出建设国际化滨江滨海花园城市的龙华担当。

　　多措并举

　　助力海口夺“双创”金字招牌

　　据龙华区城管委主任、综合行政执法局局长王小龙介绍，2017年“双创”成功，背后也凝结着龙华区城管人的心血与汗水，他们致力于促进城市环境秩序持续巩固提升，助推卫生城市、文明城市创建。一是贯彻执行“六定”措施。将城市管理工作与“六定”（定区域、定人员、定时间、定职责、定首问责任、定督查）长效管理机制有机结合，通过制度导向破解占道经营、乱粘乱贴、乱停乱放等城市管理“老大难”问题，促使龙华城市管理更加规范有序；二是不断加大督查力度。执法督查室切实发挥作用，加强对辖区内各个点位队员的工作情况及工作记录进行督查督办，去年共督办镇街中队市容市貌问题案件400余宗，整改400余宗，巡查各镇街队员在岗执勤情况200余次，为执法工作构建了“监管网”；三是全力推进专项整治。通过日常巡查和专项整治相结合的方法，先后组织执法队员开展“门前三包”、占道经营、共享单车、校园周边环境、乱散发小广告等专项整治行动；四是努力推进城市更新工作。坚决贯彻落实市委、市政府关于加快推进城市更新工作，提升海口的居住环境和城市功能的指示要求，在辖区内大力开展户外广告牌整治。

　　据悉，2017年，龙华区城管组织常态化巡查执法，对违规问题严管重罚，使众多城市管理问题的“顽疾”得到明显改善，仅对市容环境卫生管理处罚就达256宗，处罚金额共计818705元。

　　重视环保

　　守护青山绿水

　　“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖草是一个生命共同体”、“望得见山，看得见水，记得住乡愁”这是对环保的重视。2017年以来，龙华城管委不断加大环境保护工作力度，联合环保、工商、食药监、街道办等相关职能部门对辖区范围内各企业开展举一反三排查行动，对“散乱污”企业，坚决取缔。

　　在整治过程中，该委执法人员耐心宣传环保相关法律法规，对违规企业先下达限期整改通知，督促其积极整改。对屡教不改，擅自排污、倾倒垃圾等环境违法行为以及施工单位超时施工造成噪音污染影响周边市民生活的行为，坚决进行处罚。2017年，该委立案处罚中央环保督查移交案件共8宗，罚款共计100200元；共受理“12345热线”环保类办件351宗，已结案349宗。

　　为保持执法成效，该委还制作了《龙华区城市管理行政执法局关于餐饮店油烟排放污染处置的办案流程》，细化职责分工，做到责任到人、一管到底，为各项环保工作建立长效机制，保障龙华环境的优美宜人。

　　铁手硬心

　　遏制违建出现

　　对违法建筑的整治，一直是城管工作的重点、难点，据王小龙介绍，为做好打违工作，该委坚持疏堵结合、打防并举，坚决执行“六不准”要求和“三不”原则，铁心硬手打好控违拆违攻坚战。2017年，龙华区共拆违636宗，面积50.26万平方米；控违635宗，面积43.33万平方米。金贸街道办、龙桥镇道贡村、中山街道办居仁坊社区均已顺利通过省级和市级“无违建”创建考核。

　　将违建制止在萌芽状态，努力实现“零容忍”、“零出现”。2017年，该委强化违法建筑整治组织机构，制定了《“无违建”创建工作方案》、《龙华区城市管理行政执法局乡镇（街办）防控和查处违法建设工作考核办法》等工作制度及方案，保障违法建筑整治工作顺利进行。期间，该委主要领导多次深入一线调研，部署违法建筑整治准备工作，深入开展“人、房、地”三清排查工作，做到底数清、情况明，并且牵头指导五镇对所辖区域违建整治情况认真进行自查自纠，确保违建整治工作推进到位。

　　对于重点、难点，该委开展典型违建专项整治。对高铁沿线、交通主干道沿线、城市建成区、重点项目开展专项整治，在龙华辖区形成强大的震慑力，营造出“不敢违建，不想违建，违建要付出巨大代价”的整治氛围。在高压严打的同时，该委大力开展宣传工作，通过召开无违建现场会、发放宣传资料、上门宣讲等形式进行多层面、全方位“无违建”社区创建政策宣传，把“无违建”创建工作的重要性、必要性、危害性、政策和措施向群众说清楚、讲明白，形成强大舆论声势，达到良好的控违目的。

　　认真对待

　　为民排忧解难

　　解决群众关心、社会关注的热点、难点问题，积极促进和谐社会建设。这是龙华区成立数字化城市管理监督指挥中心的初衷，也是2017年该委工作的重点之一。2017年，龙华区数字化城市管理监督指挥中心共受理海口市12345政府服务热线处派发（通知）办件23139宗，办结23139宗，结案率100%；“门前三包”管理效率考评办件39249宗，办结39216宗，办结率99.92%；市城管指挥中心派发市容管理办件80220宗，办结76956宗，办结率95.93%。

　　为了全面提高办件处理效率，数字化指挥中心不仅制定了岗位轮值制度、考勤制度、公文处理制度、档案管理制度、督查督办制度以及座席员（值班员）工作守则等详细、严格的规章制度，而且开展不同工种之间的“轮岗”制，让接听投诉电话、数字城管办件、12345热线等岗位实施轮岗，有效地提高中心全体工作人员的综合业务水平。另外，还多次派队员参加市指挥中心、区政务中心组织的12345热线办件处理业务培训会，使每个队员都能熟练掌握12345办件的处理流程和反馈工作。

　　在龙华区数字城管工作微信群内，每天催办督办提醒各责任单位及时处理和按时反馈结果，并通报各责任单位当日处理市容管理办件情况，全面提高办件处置效率及质量。因为认真处理群众来电来信来访，做到认真接待、秉公办事、查明事实、分清责任、及时交办、加强监督、跟踪回访，及时妥善处理，真正做到了为民办实事，全力为民排忧解难，该委受到领导及市民的广泛好评。

　　学习提升

　　建设正能量队伍

　　城市管理是复杂的，是辛苦的，是不可或缺的，但因为经常触碰一些个人利益，尤其是弱势群体的利益，造成城管形象不太好。为了树立良好的形象，该委强化业务培训，提升执法素质，努力建设一支“正能量”城管队伍。

　　以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为重点，通过扎实开展“两学一做”学习教育，定期观看《“两学一做”电视夜校》《我是共产党员》《巡视利剑》等电视栏目，定期学习党章党规，解决队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题；采取“走出去，请进来”等多种方式，将“政治理论、作风建设、法律法规、执法技巧、文明礼仪”等执法队员应知应会的知识作为学习重点。2017年以来，该委先后组织培训21次，通过各种培训不断提高了执法队员综合素质和业务能力；以“模范”引领队伍建设，通过号召全体干部向城管系统内的优秀榜样学习，以榜样的力量激励城管人。2017年，该委狠抓队伍建设，整体素质得到了普遍提升，而且涌现出“千磨万击还坚劲，带病始终坚守一线”的欧丁华副教导员，遭遇家庭变故、坚守一线的廖树清副教导员及广告中队中队长郑赞隆等先进人物，展现为民办事的优良作风。

　　王小龙表示，2018年，将继续围绕区委、区政府中心工作，牢固树立科学发展观，进一步理顺城乡管理体制，建立健全管理长效机制，扎实推进城区环境综合整治，强化城市日常管理，深化城市管理体制改革，狠抓细节管理，依法监管，强化督查，全面提升城市管理的效率、质量和水平，努力实现城市管理工作再上新台阶。