经济日报:诗意田园 幸福琼海

诗意田园 幸福琼海

——访海南琼海市委书记符宣朝

《经济日报》（2014年4月12日 7版）

　　自海南建设国际旅游岛上升为国家战略以来，海南省琼海市迎来前所未有的发展机遇，但是产业结构不合理，农业大而不强、工业小而不优、新兴服务业尚未形成规模，财政支撑产业单一，地方财政超过70%依靠房地产业，一系列难题给琼海市的城镇化带来了挑战。

　　如何破解这些难题，实现可持续发展？琼海市委书记符宣朝在博鳌亚洲论坛期间接受记者采访时表示，在城镇化道路上，琼海摒弃大拆大建的粗暴模式，选择走建设“田园城市”的道路。

　　在符宣朝看来，琼海的资源禀赋、生态环境、人文环境在海南乃至全国都非常好。“如何发挥优势，加快琼海发展，是琼海市委探索的重大课题。”符宣朝说，琼海需要通过“田园城市”的路径，来实现“幸福琼海”的目标。

　　为此，琼海市在城镇化道路上确立并坚持“不砍树、不拆房、不占田，就地城镇化”的“三不一就”原则。“‘三不’原则体现了3条红线的理念：一条是生态红线，不砍树就是要保护生态；另一条是自然红线，不占田就是要敬畏自然、保护自然，这个‘田’既是田野的‘田’，也是田地的‘田’，当然也包括基本农田的‘田’，从广义上讲，‘田’就是自然；第三条是民生的红线，不拆房就是要维护社会民生和谐。”符宣朝说，琼海提出的打造“田园城市”、构建“幸福琼海”，就是要以尊重老百姓的生活和生产方式，尊重村形地貌，尊重生态本底为前提条件，让琼海成为一个“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的地方。

　　“一就”原则指的是农民在当地就业，解决收入问题。农民就业要靠创建风情小镇，发展生态旅游。琼海并没有打造“欧陆”、“地中海”、“西班牙”式的异域小镇，而是在原有12个镇的所在地，结合镇本身的资源禀赋和历史渊源，改造建设了具有南洋、渔港、黎苗、古邑、农耕等特色的原汁原味的风情小镇。“琼海市在打造风情小镇的过程中，更加突出传承地方历史文脉来提升城镇品位，以文化来丰富和塑造特色，打造精品。”符宣朝说。

　　城镇化建设的最终目的，是让人民共享成果。符宣朝表示，在打造“田园城市”的同时，琼海重点改善农民生产生活条件，以推进公共服务均等化为目标，加快完善城乡交通、供水、垃圾和污水处理等基础设施，把行政服务、教育、医疗等公共服务产品向农村覆盖，提升农民生活质量。

　　以琼海潭门镇为例，这个曾经尘土飞扬、垃圾满地的小镇，通过推动“潭门南海风情小镇”建设，仅一年半时间就实现产业转型升级。目前，该镇海洋贝类加工厂超过100家，去年总产值达到24亿元；新增从业人员1.5万人，其中7000多人是回流就业的本地外出打工人员。

　　“今年3月19日，琼海开通了海南全省首条农村公交线路，全长56公里，覆盖4个镇27个行政村70个自然村，解决了近10万人的出行难题。”符宣朝说，这是城镇化带给农民的实惠。下一步，琼海将争取在2至3年内使全市204个行政村全部开通公共汽车。

　　到那时，琼海市城乡边界模糊了，一镇一产业，一镇一特色，一镇一风情，风情小镇将像散落的珍珠熠熠生辉，点缀在美丽的万泉河畔。（记者 翁东辉 何 伟）