四问不动产登记，真能降房价？

　　 《不动产登记暂行条例》（以下简称《暂行条例》）的出台，对于普通人的影响有多大？能不能成为反腐利器？会不会导致房价下跌？是否为房产税打前站？记者采访了相关专家。

　　 对普通人有多大影响？

　　 中国人民大学法学院副院长王轶认为，《暂行条例》的核心是实现不动产物权登记的统一，不再像以前多头登记。此外将《物权法》中有关不动产登记的抽象规则、实践中的具体化和可操作性，做了比较明确的规定。

　　 而对于此次《暂行条例》对普通人的影响，中国人民大学常务副校长王利明认为“影响不大”。

　　 王利明认为，统一登记之后，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，减少办证环节、30个工作日办结、通过信息共享系统可以查询的信息，申请人不必再提交材料、材料不全需当面告知等一系列措施，“都是更好的保护了普通人的权利”。

　　 能否成为反腐利器？

　　 《暂行条例》规定，权利人、利害关系人可依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。有关国家机关可依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理案件有关的不动产登记资料。

　　 在不少人看来，这将为反腐败添上一柄利器。一位地方国土部门人士也曾表示，不动产统一登记实际上可以为“以房反腐”做前期准备工作。

　　 新浪网的一项调查汇总显示，也有近7成的网友认为，不动产登记能够起到反腐的作用。

　　 此前外界将“以人查房”作为不动产登记的主要看点，认为一旦执行，官员瞒报登记资产信息等情况将被刹车。

　　 但在《暂行条例》中却没有提到有关“以人查房”字句。王利明表示，《暂行条例》没有明确查询方式，目前来看，仍然是“以房查人”，即查询不动产相关信息仍通过地址来查询。

　　 在参与该条例起草制定工作的清华大学法学院副教授程啸看来，不动产登记制度的主要功能不是反腐，而是为市场经济奠定法律基础，保护私人财产权，并维护交易安全。

　　 程啸指出，反腐只是不动产登记制度附属或派生功能，“不动产统一登记是一项基础性工作，它能为反腐提供技术手段，但这涉及全国联网，需要漫长的过程”。

　　 能否促使房价下降？

　　 此前有分析认为，对不动产进行统一登记，将使政府更容易地查明哪些人拥有多套住房并征收房产税，官员会抛售房屋，造成供给增多的局面，从而对房价产生重大影响。

　　 在新浪网友参与的调查也显示，有6成的网友认为，不动产统一登记会使房价下跌。

　　 不过，专家分析认为，就房价本身来说，最终决定因素还是供求关系。即使不动产统一登记迫使官员可能抛售一定数量的房产，但是占据总量还是太小。比如去年北京全年商品房成交量超过28万套，但是官员抛售量可能只有几千套，影响有限。

　　 中国房地产业协会首席研究员李战军指出，不动产登记制度并不直接瞄准房地产市场调控。新的不动产登记制度只是在信息系统方面的整合，不涉及房地产整体供求，即使登记引起的少数“吐房”现象也不会撼动当前市场基本面。

　　 房价下跌或许将是网友们的“美好愿望”。

　　 是否为房产税打前站？

　　 除了对反腐与房价影响外，舆论还认为不动产登记是征收房产税的前奏。

　　 目前各地试点的房产税属于消费税范畴，与中央提出的推进“房地产税”是并不完全一样的税种。

　　 不少专家认为，未来的“房地产税”其实就是对不动产征税，属于资产税，将是化解土地财政的一种重要方式。

　　 经济学家马光远就认为，《暂行条例》的出台意味着，中国究竟有多少房子这个困扰所有人的问题有可能搞清楚。也将意味着，有这个基础数据之后，房产税等问题的征收也有了基本依据。

　　 程啸则表示，不动产统一登记能让征税更方便，“但不能说它的目的就是为了征税”。

　　 （综合新华社、中新社、《新京报》《京华时报》）

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