驰而不息纠“四风”擦亮作风建设新名片

　　2017年，海口市各级纪检监察机关坚持问题导向，强化全面从严治党政治责任，有效运用监督执纪“四种形态”，创新监督方式，密切关注不正之风新动向新表现，把作风建设不断引向深入，推动全市干部作风进一步好转，带动社风民风向善向上。

　　压实两个责任，查处问题的主动性不断增强

　　市委率先带头，以上率下，坚决扛起全面从严治党的主体责任。在全市组织开展“讲政治、守法纪、知敬畏、强作风”集中整治，督促整改各级党员干部中存在的“四个意识”不强不齐、履职不依法不依规、作风不严不实等突出问题。

　　市纪委紧盯责任落实，把是否运用“四种形态”中的第一种形态处理“小问题”责任人作为检验主体责任是否落实的“试金石”，通过对作风问题整改追责情况进行督办和“一案双查”，层层传导压力，倒逼各级党组织履行主体责任。

　　2017年，全市各级各单位主动查处388个问题683人次，其中，运用第一种形态处理（含谈话提醒）646人次，占比94.6%；运用第二种形态处理32人次，占比4.7%；运用第三种形态处理5人次，占比0.7%。对53起作风问题启动“一案双查”，查处75人，有效推动两个责任向基层延伸。

　　创新监督机制，发现问题的针对性不断提升

　　始终坚持问题导向，坚持缺什么补什么的原则，结合海口实际，开展调查研究，先后督促制定出台了《中共海口市纪委关于运用监督执纪“四种形态”的指导意见》《12345热线监督考核问责暂行办法》《12345热线首问责任制度》《海口市农村基层四议三公开监督办法》，为持之以恒抓好作风建设以及监督执纪“四种形态”的有效运用提供了制度保证。

　　探索作风监督有效机制，以履职行权监督检查为载体，加大监督检查，拓宽作风问题发现渠道，全年全市各级党组织通过履职行权监督检查发现并整改问题772个。

　　建立问题线索报送、整改、追责“零报告”制度，确保问题线索发现、整改和追责的主体责任落实落细。对26个单位连续多月履职行权问题线索“零报告”或不报告问题在全市范围进行通报，并提请分管市领导对相关单位主要领导进行约谈。

　　建立定期分析、研判、导向机制，定期分析信访举报、作风问题查处、基层“微腐败”治理等情况。加强研判，及时发现问题规律特点和变化趋势，找出问题根源，提出治理对策，为市委从严治党决策提供数据支撑，推动相关问题治理由治标向治本转变。2017年，在全国率先出台了《农村基层四议三公开监督办法》，实现了由查处“微腐败”案件治标向紧盯“四议三公开”执纪问责、筑牢“篱笆”遏腐治本的转变，全市反映农村基层干部的信访件同比下降28.8%，为党的十八大以来首次下降。

　　强化专项监督，作风建设的实效性不断巩固

　　去年以来，市纪委紧紧围绕市委市政府中心工作开展专项监督，有力推动12345热线办件督办、脱贫攻坚、“双创”、环保领域督察等工作顺利开展，着力保障人民群众的切身利益。

　　“12345热线是政府与群众的‘连心桥’，我们始终坚持以人民为中心，紧跟市委市政府步伐，紧盯12345热线办件中的不作为、慢作为、乱作为问题进行督办问责。2017年，12345热线有效办件办结率达98.68%、紧急类办件30分钟响应率达100%，群众满意度稳步攀升至95%。”市纪委副书记杨卫国说。

　　据了解，市纪委全年共督办12345热线办件533件，督促相关单位运用“四种形态”查处170件339人次，6家单位被通报批评。通过问责，各单位的服务意识、公仆意识、敬业精神有效提升，逐步形成由“不作为”向“不敢不作为”进而“主动作为”的良性转变。

　　开展扶贫领域监督执纪问责专项整治，通过大下访大走访、履职行权监督检查、紧盯违反“四议三公开”执纪问责、扶贫专项巡察和专项督查，多措并举为脱贫攻坚提供纪律保障。全年共查处扶贫领域腐败和作风问题113件232人。围绕“双创”攻坚强化督办问责，全年共查处“双创”不力问题108件434人次。积极配合中央环保督察，强化生态环保领域监督问责，查处环保工作不力问题40件130人，严肃问责金水门海鲜酒楼、龙华区龙泉镇鑫岩和恒磊采石场等单位。

　　“越是节假日，越要提高警惕，我们从整治节日腐败入手，每个重要时间节点都开展‘四风’明察暗访，严查隐形变异的‘四风’问题，对顶风违纪者从重查处。”市纪委党风室负责人介绍。

　　紧盯重大节假日，全市开展明察暗访490批2173人次，与财政、税务等部门构建联动机制，筛查以单位名义购物、餐饮以及会议、培训等发票200余张，核查55张疑似问题票据，查处违反中央八项规定精神问题41件109人；重点整治不作为、慢作为等形式主义、官僚主义问题，查处“不干事、不担事”党员干部777人。

　　坚持通报曝光，责任追究的震慑性不断加大

　　2017年，市纪委共通报曝光33批156件作风问题典型案例。其中，违反中央八项规定精神问题通报5批27件、形式主义、官僚主义问题通报2批16件，12345热线办件不力问题通报12批62件、扶贫领域违纪问题通报6批27件、环境保护不力问题通报3批13件、违反“四议三公开”侵害群众利益问题通报1批8件、打违控违不力问题通报1批6件，持续释放失责必问、问责必严的信号。