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以自我革命的魄力优化营商环境

移动版    时间:2018-03-08 02:03

  ■ 本报观察员 张成林

  “优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。”

  今年的政府工作报告极为引人注目地强调“优化营商环境”,要求持续深化“放管服”改革,破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增便利。

  为此,政府工作报告释放了一堆货真价实的“大礼包”——在全国推开“证照分离”改革,压缩企业商标注册周期、工程建设项目审批时间;大力推进综合执法机构机制改革,着力解决多头多层重复执法;清理群众和企业办事的各类证明,没有法律法规依据的一律取消……

  产生了一批广受关注的热词金句——深入推进“互联网+政务服务”,力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”;决不允许执法者吃拿卡要;加快政府信息系统互联互通,打通信息孤岛;让企业轻装上阵、聚力发展……

  可以说,政府工作报告摸准了市场主体的“痛点”,瞄准了地方营商环境的“盲点”。

  作为岛屿型经济体,海南资源、市场两头在外,能否加快发展,关键在于能否及时构建具有虹吸效应的投资洼地,以聚拢四面八方的资金、人才等各类资源,而其间起决定作用的就是营商环境。从这个角度来看,营商环境的改善关系到美好新海南目标和“三大愿景”的实现。也正因此,近年来,海南为改善营商环境不惜刀刃向内、壮士断腕。

  人们依然记得,自2015年起,海南连续两年相继开展了投资项目百日大会战、服务社会投资百日大行动。放宽民间投资领域,在市场准入、资源配置上平等对待、一视同仁;加大改革力度,最大限度简化行政审批,最大限度实行便民措施;在3个试点园区推行“极简审批”……如此集中攻坚,不仅落实了一大批项目,还打响了一个重要品牌——“海南服务”!

  营商环境改善,是一项系统工程,涉及面广,工作量大,绝非一蹴而就、朝夕之功。2017年6月,在海南投资推介会暨项目签约仪式上,省委书记刘赐贵强调,不断提升政务服务水平,改善投资营商环境;进一步认识好干部、培养好干部、用好好干部,着力营造风清气正的政治生态,构建“亲”“清”政商关系。在今年全国两会上,刘赐贵代表同样指出,要不断优化营商环境,进一步激发市场活力,实现海南经济高质量发展。向着这样的目标,海南已经大刀阔斧进行了系列动作。

  营商最惧怕的,是不透明、不平等。凡事靠关系、靠人情,不靠制度,不讲规则,到了手的“金娃娃”也会飞掉。为此,海南秉承法治政府理念,严格遵循市场规则,完善体制机制,对每一个投资主体都一视同仁、平等相待,逐渐打造起依法依规、高效透明、可预期的营商环境。

  营商最担心的,是吃拿卡要,不办实事。企业要的是效率,政府部门拖拖拉拉、庸懒散慢的办事作风,无疑是横在招商路上的“拦路虎”。为此,海南在“多规合一”改革基础上,全力推进“放管服”改革,探索出“极简审批”“不见面审批”等创新模式,营造了高效透明的政务环境。正如沈晓明代表在审议政府工作报告时所说,海南正在研究以政务信息整合共享推动“不见面审批”,争取让老百姓办事一次都不用跑。

  光有公平竞争的营商环境、高效透明的政务环境还不够,海南还致力于打造宜业宜居的生活环境,这是值得称道的做法。从“美丽海南百镇千村”建设,到全域旅游创建;从十二个重点产业培育,到“五网”基础设施完善;从生态环境六大专项整治,到海口“双创”、三亚“双修”……一系列举措有效提升了海南的环境品位,为各界客商带去了宾至如归的亲切感,这是海南优化营商环境的一大特色。

  透过海南“三大环境”的打造,我们可直观感受到,当前改善营商环境,已绝非仅仅是找资金、拉项目这么简单,而是与政务服务、基础设施、城乡面貌、文明水平、地域形象等各要素紧密相连。可以说,营商环境正是以点带面促发展的关键点,只要营商环境抓好了,各方面工作便可相应提升。由此,我们不难理解营商环境为何在两会期间受到如此高度关注。

  正如符宣朝代表所言,营商环境就是生产力。抓营商环境就是抓发展,就是促改革。有了这层认识,我们就要在已有成绩的基础上更进一步,以自我革命的魄力,以刀刃向内、壮士断腕的勇气,积极推动“放管服”等改革事项,努力营造更加稳定公平、可预期的营商环境。正如专家所说,在注重经济高质量发展的新时代,我们既不能忘记“抓项目”的老本事,也要学习“造环境”的新本领,要由过去追求优惠政策“洼地”,转为打造公平营商环境的“高地”。

  当然,重视营商环境,优化营商环境,绝不是“捞到碗里就是菜”,不加区分,一味接纳,而是为了高质量招商。海南资源有限,环境承载力有限,必须确保“好钢用在刀刃上”。事实上,我们优化营商环境的所有努力,都有一个共同的指向——“要用最好的资源吸引最好的投资!”这是我们的原则、底线。为此,我们必须严把项目、投资质量关,让最好的客商走进来,让优秀的人才涌进来,让优质的资金技术流进来。

  当前,海南正加快营造更加国际化、法治化、便利化的营商环境。我们要以此为契机,积极发挥“三大优势”,大力推动营商环境与政务服务、基础设施、文明创建、城乡一体化等各项工作协同发展,通过高质量营商环境的打造,带动海南高质量发展,真正为市场主体添活力,为人民群众增便利。

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