中国共产党海口市第十三届纪律检查委员会 第三次全体会议决议

　　省委常委、市委书记张琦同志出席全会并讲话。杜立文、丁晖、王云霞等市级领导同志出席会议。

　　全会由中共海口市纪律检查委员会常务委员会主持。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会和省第七次党代会、省纪委七届二次全会、市委十三届历次全会精神，总结2017年纪律检查工作，部署2018年工作任务，审议通过了冯汉芬同志代表市纪委常委会所作的《以党的十九大精神为指引 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展》工作报告。

　　全会认真学习了张琦同志的重要讲话。一致认为，讲话深入贯彻党的十九大和十九届中央纪委二次全会、省纪委七届二次全会精神，紧密联系海口实际，贯彻落实中央和省委全面从严治党决策部署，对于我市深入推进党风廉政建设和反腐败工作，具有重要指导意义。全市各级党组织、纪检监察机关和广大党员干部要深入学习领会，坚决贯彻落实。

　　全会认为，2017年，市委坚持把推进全面从严治党、营造良好政治生态摆上重要位置，不断加大管党治党力度，党的纪律建设全面加强，党风政风不断好转。全市各级纪检监察机关深入学习贯彻党的十九大精神，“四个意识”不断增强；压紧压实“两个责任”，推动管党治党全面从严；认真组织实施，国家监察体制改革试点工作稳妥推进；锲而不舍落实中央八项规定精神，作风建设成果不断巩固深化；力度不减，始终保持惩治腐败的高压态势；坚决整治群众身边腐败问题，为脱贫攻坚提供有力保障；强化巡察和派驻监督，充分发挥利剑和探头作用；严抓严管加强自身建设，锻造忠诚干净担当的干部队伍，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。在肯定成绩的同时，全会分析了工作中存在的差距和不足，要求高度重视，切实予以解决。

　　全会要求，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要充分认识自身在实现新时代党的历史使命中的责任担当，以党的十九大精神为思想武器履职尽责，当好党委的“助手”、党章党规的“守护者”和政治生态的“护林员”，工作标准上严格对标省纪委，以严细深实的作风开创纪检监察工作新局面。要坚持正确的政治方向，切实增强做好工作的主动性和自觉性；坚持忠诚履职、勇于担当，以更高的工作标准体现省会城市担当；坚持问题导向，实施精准监督。

　　全会强调，2018年，全市各级纪检监察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会和省第七次党代会、省纪委七届二次全会、市第十三次党代会全面从严治党决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造良好的政治生态，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为海口建设国际化滨江滨海花园城市提供坚强保证。

　　第一，把党的政治建设摆在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。加强对党章党规执行、党的十九大精神贯彻落实、党的路线方针政策执行、党内政治生活若干准则落实情况的监督检查。严明政治纪律和政治规矩，高度警觉“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。落实市委《关于全面从严治党严肃党内政治生活的实施意见》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格防范和纠正选人用人上的不正之风。

　　第二，层层传导压力，推动全面从严治党责任落到实处。加强对各级党组织落实主体责任情况的监督检查，督促完善主体责任清单、建立负面清单。继续推动国企、学校等企事业单位和基层党组织管党治党责任的落实。加大对“12345”政府服务热线办件的监督问责力度，持续开展各级领导班子履职行权情况监督检查，强化环保领域监督执纪，严肃追责问责。强化上级纪委对下级纪委的领导。

　　第三，把握改革目标要求，深入推进国家监察体制改革试点工作。科学设置机构，优化人员配置，推动深度融合，全面提高履职能力。探索形成高效顺畅的纪检监察工作运行机制，全要素试用12种调查措施，建立健全纪检监察机关与审判机关、检察机关、行政执法机关的工作衔接机制。赋予派驻机构监察职能，探索赋予镇（街）纪（工）委必要的监察权限，使群众身边的公职人员受到严密监督，实现监察全覆盖。

　　第四，持之以恒加强作风建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。加强对市委市政府《关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》落实情况的监督检查。紧盯享乐主义、奢靡之风新动向新表现，严肃查处隐形变异“四风”问题。严肃整治形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想和特权现象，推进作风建设向基层延伸，建立健全作风长效机制，加强廉政文化建设。

　　第五，全面加强纪律建设，深化运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针，在实践第一种形态上下功夫，提高发现问题的能力。把“四种形态”基本原理同时应用到纪检工作和监察工作之中，强化执纪问责、调查处置的政治效果、纪法效果、社会效果。发挥典型引领和反面警示作用，对受到纪律处分人员进行回访教育。实行执纪审查“一书两会三报告”制度，发挥执纪审查治本功能。

　　第六，增强监督合力，推动巡察、派驻、监察“三个全覆盖”。深化政治巡察，统筹安排常规巡察、专项巡察，加强对区级巡察工作的指导，构建上下联动的巡察监督网。深化巡察成果运用，加大对问题线索移交处置力度。加强巡察队伍建设，建立健全巡察工作机制。完善派驻纪检监察组职责定位、工作机制、考核评价体系，提升派驻监督效能。结合监察体制改革，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。

　　第七，保持力度不减，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、土地出让、房产开发、工程招投标、公共财政支出、生态环保等重点领域和关键环节的腐败问题。加强对公职人员渎职侵权案件的调查处置。充分发挥反腐败协调小组作用，加大追逃追赃力度。坚持标本兼治，积极探索有效途径，推动反腐败从不敢腐向不能腐、不想腐转化，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

　　第八，坚决惩治群众身边腐败问题，以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。围绕民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态文明建设等重点领域，紧盯“四议三公开”制度执行情况，严肃查处侵害群众利益问题。聚焦扶贫领域党委主体责任、纪委监督责任、职能部门监管职责，深化专项治理，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领扶贫资金等问题。把基层“拍蝇”与整治“村霸”、扫黑除恶结合起来，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，以强力整治巩固党的基层政权。

　　第九，自觉践行忠诚干净担当，打造过硬党内“纪律部队”。强化“打铁必须自身硬”的理念，把坚定理想信念作为思想政治建设的首要任务，始终保持对党的绝对忠诚。加强业务培训，强化作风养成，始终廉洁自律，敢于刀刃向内。把党建工作摆在更加突出的位置，严格抓班子带队伍。坚持问题导向，建章立制，推进纪检监察机关治理体系和治理能力现代化。

　　全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，实干担当、奋力拼搏，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为海口建设国际化滨江滨海花园城市作出新的更大贡献！