“空壳村”借“光”铺就扶贫路

　　空壳村，是指集体经济薄弱、财政亏空的村子，村里青壮年大多到城里“掘金”，农村则出现“空壳化”现象，留下老弱病残和妇孺。

　　“贫困地区的农村，村集体经济没有发展起来，没有经营性收入来源，自然也就没有钱来兴办公益事业，村级公共服务功能等都只能是纸上谈兵，村干部的凝聚力自然也大打折扣，” 秀英区扶贫办主任苏洪聊起“空壳村”颇为感慨，“要让这样一穷二白的村脱贫致富，帮扶难度可想而知，所幸市政府不仅考虑整村推进，还试水破冰引入了光伏扶贫项目，让村集体又有了长效的经济来源。”

　　记者从海口市扶贫办了解到，2017年海口市从扶贫资金中安排550万元，在“十三五”11个整村推进村各建1个村级屋顶光伏扶贫项目，所有收入归村集体支配，用于村中建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾户等困难群众的帮扶和村中公共项目。

　　“这11个村分别是秀英区东山镇马坡村委会、城西村委会；龙华区龙泉镇美定村委会，新坡镇仁里村委会；琼山区甲子镇琼星村委会，云龙镇云岭村委会，旧州镇雅秀村委会、旧州村委会，三门坡镇清泉村委会；美兰区灵山镇爱群村委会，大致坡镇昌福村委会，”海口市发改委体改处相关负责人介绍说，这11个村的光伏扶贫项目建设总规模约为660千瓦，投资水平按限额50万元/村控制，每村建设规模为60千瓦，“美兰区与琼山区后来经过多方筹资，追加投资规模，全市光伏扶贫项目总规模因此调整为866千瓦，总投资为713.45万元。”

　　“原先村里集体经济没有收入来源，大部分要靠政府扶持。”说起村集体经济收入的话题，旧州镇雅秀村委会书记蔡汝再颇为感慨，“光伏扶贫项目去年底建成后就并网了，听说这个项目一年的收入有望达到6万元左右，这意味着村里从此增加了自己的产业，能够‘造血’而不是‘等靠要’，大家顿时感觉腰杆都挺直了不少，而且特别感恩政府，以后村里有了稳定的收入，不仅有能力帮助到最困难的人群，而且还能帮助发展美丽乡村、实施乡村振兴战略。”

　　另外，为了增加村集体收入，海口市还不断创新举措，积极探索整合扶贫资金、涉农资金，按资产收益分配等模式，以村委会为主体，注资企业或合作社，明确村委会产权和收益滚动发展，实现村集体收入增长。

　　下一步，海口市还将建立完善脱贫攻坚长效机制。在保持政策连续性、稳定性的前提下，在做好开发式扶贫与保障式扶贫并重发展的基础上，认真研究后脱贫时代扶贫开发政策与实施乡村振兴战略的衔接，积极探索扶贫开发“特惠”政策与扶持农村弱势群众的“普惠”政策的衔接，巩固脱贫成效，让更多农村困难群众共享脱贫攻坚“红利”。